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建设工程项目施工总承包对分包安全管理制度

一、总则

1.为加强建设工程项目施工总承包单位对分包单位的安全生产管理，明确双方的安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障施工人员的生命和财产安全，根据国家有关法律法规、标准规范以及企业内部相关规定，结合本建设工程项目实际情况，制定本安全管理制度。

2.本制度适用于本建设工程项目施工总承包单位对所有分包单位的安全生产管理活动。分包单位包括专业分包单位和劳务分包单位。

3.施工总承包单位对建设工程项目的安全生产负总责，分包单位对其分包工程的安全生产承担直接责任。分包单位必须服从施工总承包单位的安全生产管理，当分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

二、分包单位的选择与准入管理

1.资格审查

-施工总承包单位应建立分包单位评价和选择机制，对拟选用的分包单位必须进行严格的资格审查。资格审查内容包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证照是否合法有效且符合工程要求；企业业绩和信誉情况；主要管理人员和特种作业人员的资格证书；安全生产保证体系和规章制度等。

-对于不具备相应资质和安全生产条件的分包单位，严禁参与本建设工程项目的投标和分包作业。

-应要求分包单位提供能够证明其安全生产能力和业绩的相关资料，如以往工程的安全管理记录、安全奖项等。

-定期对分包单位的资格进行复查，确保其在工程施工期间始终具备合法合规的经营和施工条件。

2.合同签订

-在确定分包单位后，施工总承包单位必须与分包单位签订正式的分包合同，合同中应明确双方的安全生产责任、权利和义务。

-安全生产责任条款应详细约定分包单位在安全生产投入、安全管理机构设置、安全人员配备、安全教育培训、安全防护措施、安全事故处理等方面的责任和义务，以及施工总承包单位的管理职责和监督权力。

-合同中应明确安全保证金的金额、缴纳方式、使用和退还办法等内容。安全保证金的目的是促使分包单位切实履行安全生产责任，确保工程施工安全。

-明确双方在安全管理方面的违约责任，对于分包单位违反安全规定的行为，应规定相应的经济处罚措施。

-合同签订前，应组织相关部门和人员对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规和企业安全管理要求。

3.入场前准备

-分包单位在进入施工现场前，必须向施工总承包单位提交施工组织设计（方案）、安全专项施工方案、安全生产应急预案等资料，经施工总承包单位审核批准后方可实施。

-审核施工组织设计和安全专项施工方案时，重点审查其是否符合工程实际情况、是否满足安全生产要求、是否具有可操作性等。

-分包单位应按照规定配备必要的安全管理人员和特种作业人员，并将人员名单及相关资格证书报施工总承包单位备案。

-所有进场人员必须进行身份证明和健康状况审查，确保其具备从事相应工作的身体条件和素质。

-对分包单位进场的施工设备、设施和安全防护用品进行检查验收，确保其符合国家和地方相关标准和规定。

-施工设备和设施应具有产品合格证、质量检验报告等资料，安全防护用品应具备有效的检测报告和使用说明。

三、安全生产教育与培训

1.三级安全教育培训

-施工总承包单位应组织对分包单位全体人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。

-公司级安全教育培训由施工总承包单位安全管理部门负责组织实施，培训内容包括国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准规范；企业安全生产规章制度；安全生产基本知识等。培训时间不得少于规定学时。

-项目级安全教育培训由施工总承包单位项目管理机构负责组织实施，培训内容包括工程项目的基本情况、施工特点、施工环境；施工现场安全生产规章制度；安全操作规程；事故案例分析等。培训时间应根据工程实际情况合理安排。

-班组级安全教育培训由分包单位班组长负责组织实施，培训内容包括本班组的作业特点、安全操作规程；事故案例剖析；劳动纪律和岗位讲评等。培训应结合实际工作进行，确保培训效果。

-三级安全教育培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗作业。考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至考核合格。

2.专项安全教育培训

-对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程项目，施工总承包单位应组织分包单位相关人员进行专项安全教育培训，使他们了解和掌握新技术、新工艺、新材料、新设备的安全特点和操作规程。

-在进行危险性较大的分部分项工程施工前，施工总承包单位应组织分包单位进行专项安全技术交底和培训，使施工人员熟悉施工方案和安全注意事项。

-当施工现场发生安全事故或有重大安