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唐山市风险分级管控和隐患排查治理方案

一、总体目标

通过建立健全唐山市风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查、精准辨识、有效管控各类安全风险，及时发现和消除安全隐患，实现关口前移、源头治理，提升安全生产整体预控能力，防范和遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进唐山市经济社会持续健康发展。

二、工作原则

风险导向原则

以风险为核心，全面、系统地识别和评估各类安全风险，根据风险等级实施差异化管控措施，确保风险始终处于可控状态。

全员参与原则

将风险分级管控和隐患排查治理工作贯穿于企业生产经营活动的全过程，明确各级人员的职责和义务，充分调动全体员工的积极性和主动性，形成全员参与、共同治理的良好局面。

持续改进原则

建立动态的风险分级管控和隐患排查治理机制，定期对工作开展情况进行评估和总结，及时发现问题并采取措施加以改进，不断提高风险管控和隐患治理水平。

依法依规原则

严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，确保风险分级管控和隐患排查治理工作依法依规进行。

三、适用范围

本方案适用于唐山市行政区域内所有行业领域的生产经营单位（以下简称“企业”），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）。

四、工作步骤

筹划与准备阶段（[具体时间1]）

1.成立工作领导小组

-市政府成立由分管副市长任组长，各相关部门主要负责人为成员的风险分级管控和隐患排查治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市风险分级管控和隐患排查治理工作。

-各企业要成立以主要负责人为组长的工作专班，明确各部门、各岗位的职责和分工，确保工作有序开展。

2.制定工作方案

-市领导小组办公室根据国家和省有关要求，结合唐山市实际，制定全市风险分级管控和隐患排查治理工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。

-各监管部门要根据本行业领域特点，制定具体的实施细则，指导和督促企业开展工作。

-各企业要制定符合自身实际的风险分级管控和隐患排查治理工作方案，明确工作流程、方法和责任。

3.宣传培训

-市领导小组办公室组织开展全市风险分级管控和隐患排查治理工作宣传培训活动，提高各级政府、监管部门和企业对双重预防机制的认识和理解。

-各监管部门要组织本行业领域企业的主要负责人、安全管理人员进行专题培训，使其掌握风险分级管控和隐患排查治理的方法和技巧。

-各企业要对全体员工进行培训，使其熟悉本岗位的安全风险和隐患排查治理要求。

风险辨识与评估阶段（[具体时间2]）

1.全面开展风险辨识

-各企业要按照有关标准和规范，对本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面进行全面、系统的风险辨识。

-风险辨识应覆盖企业所有生产经营活动，包括正常运行、检维修、开停车、应急处置等各个环节。

-鼓励企业采用先进的风险辨识方法和工具，如安全检查表、故障模式与影响分析、危险与可操作性分析等，提高风险辨识的准确性和可靠性。

2.科学确定风险等级

-各企业要根据风险发生的可能性和后果严重程度，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。

-风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注。

-企业应建立风险清单，明确风险名称、所在位置、风险等级、管控措施等内容，并及时更新。

3.绘制风险分布图

-各企业要根据风险评估结果，绘制本单位的风险分布图，直观展示各类风险的分布情况。

-风险分布图应包括厂区总平面图、车间布置图等，并标注风险点位、风险等级和管控责任人。

风险管控阶段（[具体时间3]）

1.制定风险管控措施

-各企业要针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，确保风险得到有效控制。

-管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等，确保措施具体、可行、有效。

-对于重大风险，企业要制定专项管控方案，明确管控目标、责任人和工作进度。

2.落实风险管控责任

-各企业要将风险管控责任分解到具体的部门、岗位和人员，明确各级管理人员和员工在风险管控中的职责和权限。

-企业主要负责人是本单位风险管控的第一责任人，对风险管控工作全面负责；分管负责人要按照职责分工，抓好分管范围内的风险管控工作；各部门和岗位人员要严格落实风险管控措施，确保风险可控。

3.实施风险动态管理

-各企业要建立风险动态管理机制，定期对风险状况进行评估和分析，及时发现新的风险和原有风险的变化情况。

-当企业生产工艺、设备设施、人员等发生变化时，要及时进行风险辨识和评估，并调整风险管控措施。

隐患排查治理阶段（[具体时间4]）

1.建立隐患排查治理制度

-各企业要建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的内容、方式、周期和责任等。