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师范学院经济合同管理办法

一、管理原则与适用范围

本办法所称经济合同，指学院在开展教学、科研、后勤保障、资产运营等活动中，与自然人、法人或其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的书面协议，包括但不限于采购合同、服务合同、租赁合同、合作开发合同、借款合同及其他涉及资金收支或资产处置的协议。

经济合同管理遵循以下原则：

（一）合法性原则。合同订立、履行、变更、解除须符合《中华人民共和国民法典》《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律法规及学院内部制度要求，不得损害国家、集体或第三方合法权益。

（二）效益性原则。以保障学院资源合理配置和资金安全为核心，注重投入产出分析，避免盲目签约或过度承诺，确保国有资产保值增值。

（三）权责对等原则。明确合同承办部门、审核部门及相关人员的权利与责任，实行“谁承办、谁负责，谁审批、谁监管”的全链条责任机制。

（四）全过程管理原则。覆盖合同立项、起草、审核、签署、履行、变更、解除、归档等全流程，通过标准化流程和信息化手段实现动态跟踪与风险防控。

二、管理机构与职责分工

学院设立经济合同管理领导小组（以下简称“领导小组”），由院长任组长，分管财务、资产、法务的副院长任副组长，成员包括财务处、国有资产管理处（以下简称“国资处”）、审计处、党政办公室（法律事务办公室，以下简称“法务办”）及相关业务部门负责人。领导小组负责审定重大合同管理制度、审议金额超过50万元（含）或涉及重大资产处置、重要权益让渡的合同（以下简称“重大合同”），协调解决合同管理中的重大争议。

财务处作为合同归口管理部门，履行以下职责：

（一）制定并完善学院经济合同管理制度，指导各部门规范合同管理；

（二）审核合同资金来源、支付方式、预算匹配性及财务风险，对超预算或无预算合同提出否决意见；

（三）建立合同管理台账，定期汇总合同签订及履行情况，向领导小组提交分析报告；

（四）监督合同价款支付，严格按合同约定进度及验收结果办理付款，未经验收或验收不合格的不予支付；

（五）配合审计处开展合同专项审计，参与合同纠纷处理。

法务办履行以下职责：

（一）审核合同主体资格、条款合法性、权利义务对等性及争议解决方式，对存在法律风险的条款提出修改意见；

（二）指导重大合同的谈判与起草，提供法律咨询服务；

（三）参与合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼，维护学院合法权益。

国资处履行以下职责：

（一）审核涉及国有资产处置、租赁、对外投资等合同的资产权属、价值评估及处置程序合规性；

（二）监督合同履行中资产使用情况，防止资产流失或违规占用；

（三）参与资产类合同的验收，确认资产交付与登记手续完备性。

承办部门为具体发起合同事项的业务部门（如教务处、科研处、后勤保障处等），履行以下职责：

（一）负责合同前期调研，论证项目必要性、可行性及经济性，编制立项报告（含预算明细、市场比价或招标情况说明）；

（二）起草或参与起草合同文本，优先使用国家或行业示范文本，无示范文本的需确保条款完整、表述清晰；

（三）组织合同谈判，记录谈判要点并形成书面备忘录，作为合同附件；

（四）发起合同审核流程，提交立项报告、谈判备忘录、对方主体资格证明（营业执照、资质证书等）及其他必要材料；

（五）全程跟踪合同履行，定期检查履约进度，及时处理违约行为或履行障碍，重大问题需24小时内向分管院领导及领导小组报告；

（六）负责合同验收，组织相关部门或专家对标的质量、数量、服务标准等进行核验，形成验收报告；

（七）整理合同档案，包括合同文本、审批文件、履约记录、验收报告等，移交学院档案馆归档。

三、合同订立程序

（一）立项审批

合同立项实行分级审批：

1.合同金额在10万元以下（不含）的，由承办部门负责人审批；

2.合同金额在10万元（含）至50万元以下（不含）的，经承办部门负责人、分管院领导审批；

3.合同金额在50万元（含）以上或涉及重大资产处置（如土地、房屋租赁期限超过5年，设备处置原值超过30万元）、知识产权归属（如科研成果转让、专利许可）、对外担保等重大权益的，需经领导小组审议，提交院长办公会决策。

立项时需提交以下材料：

-项目必要性说明（含政策依据、学院发展规划匹配性分析）；

-预算明细表（需经财务处审核盖章）；

-市场调研情况（至少3家以上供应商比价或招标文件、评标报告）；

-对方主体资格证明（需加盖对方公章，有效期内）；

-其他需说明的材料（如合作方信用记录、类似项目成功案例等）。

（二）文本起草与审核

承办部门应在立项通过后10个工作日内完成合同起草。合同文本需明确以下内容：

-双方名称、地