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极寒天气灾害应急预案范文

为有效应对极寒天气引发的灾害风险，最大程度保障人民群众生命财产安全和社会正常运转，结合本地区实际，制定本预案。

一、组织指挥体系

建立“三级联动、专班负责”的应急指挥机制。市、县（区）、乡（镇）三级同步成立极寒天气灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人任指挥长，分管应急、气象、交通、能源、民政等工作的负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理、气象、发展改革、公安、交通、住建、城管、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、电力、热力、燃气等部门及通信运营商。

指挥部下设综合协调组、监测预警组、抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、宣传引导组6个专项工作组，明确职责分工：

-综合协调组：由应急管理部门牵头，负责统筹指挥部日常运转，对接上级指令，协调成员单位落实任务，汇总报送灾情信息，督促检查各环节工作落实情况。

-监测预警组：由气象部门牵头，联合应急、水利、交通等部门，实时监测气温、风力、降水等气象数据，分析研判灾害风险，按规定发布预警信息并同步推送至各成员单位。

-抢险救援组：由消防救援队伍牵头，联合公安、交通、住建、电力等部门专业力量及社会救援队伍，负责灾时抢险、人员转移、设施抢修等具体处置工作。

-物资保障组：由发展改革部门牵头，商务、民政、财政等部门配合，统筹应急物资储备、调运及分配，确保生活物资、抢险设备、保暖用品等按需及时到位。

-医疗救护组：由卫生健康部门牵头，组织各级医疗机构做好急诊急救准备，调配药品、急救设备，指导基层开展冻伤、心脑血管疾病等极寒相关病症的防治。

-宣传引导组：由宣传部门牵头，联合广电、通信运营商，通过电视、广播、短信、新媒体等渠道发布预警信息、防范指南及救灾进展，及时回应社会关切，维护舆论稳定。

二、预警响应机制

（一）预警信息发布

气象部门通过突发事件预警信息发布系统，结合自动气象站、卫星遥感等监测手段，实时跟踪极寒天气发展态势。当预计24小时内最低气温降至-20℃以下（或根据本地气候特点调整阈值），或出现持续强降温、大风伴随低温等可能引发灾害的天气时，按黄色、橙色、红色三级发布预警：

-黄色预警（低温将影响生产生活）：通过短信、公众号、社区广播等渠道向重点行业（如交通、能源、农业）及公众发布提示信息，提醒做好防寒准备。

-橙色预警（低温可能引发较严重灾害）：启动应急值班加强模式，指挥部各工作组进入待命状态，重点单位（如医院、养老院、供暖企业）落实24小时值守，物资保障组检查储备物资。

-红色预警（低温将引发严重灾害）：指挥部立即召开研判会，启动一级响应，各成员单位主要负责人到岗指挥，抢险救援队伍前置布防，必要时采取学校停课、部分企业调休、公共交通调整班次等措施。

（二）响应联动流程

预警发布后，监测预警组每2小时更新天气信息并推送至指挥部；综合协调组根据预警级别，通过应急指挥平台调度相关单位落实响应措施；宣传引导组同步发布防范指引（如“居民水管保暖‘包裹法’”“户外作业人员‘三查三备’”等实用指南）；重点行业主管部门按职责启动专项预案（如电力部门启动线路融冰方案、交通部门启动清雪除冰应急预案）。

三、重点领域防范措施

（一）能源供应保障

-电力：供电企业对山区、城乡结合部等易覆冰线路增加巡查频次（黄色预警期间每日2次，橙色及以上预警期间每小时1次），配备融冰装置（如直流融冰车、机械除冰设备），储备应急发电机（按覆盖3万户/台标准配置），与周边电网建立互济机制，确保主网稳定和居民用电优先。

-热力：供热企业提前15天完成管网检修，对老旧小区、高层住宅等易出现“末端不热”区域增设循环泵，储备煤炭、燃气等热源（按15天满负荷用量储备），24小时监测用户室温（重点监测独居老人、困难家庭），室温低于18℃的2小时内上门排查。

-燃气：燃气公司对门站、调压站等关键设施加装保温层，增加管输压力监测频次（每小时1次），与上游供气企业签订应急保供协议，储备瓶装燃气（按覆盖5万用户3天用量配置），暂停非居民用户“限非保民”措施。

（二）交通畅通保障

-公路：交通部门提前对桥梁、陡坡、隧道进出口等易结冰路段铺设防滑料（融雪剂与砂石按1:3混合，撒布量500公斤/公里），配备清雪设备（每100公里配备吹雪机2台、滚雪机3台），联合公安部门对结冰严重路段实施临时交通管制（提前2小时通过导航APP、电子屏告知绕行路线），对滞留车辆提供热水、食品及防滑链。

-铁路：铁路部门加强道岔、接触网检查（每4小时1次），配备接触网除冰装置（如融冰车、热风机），对客车车厢供暖系统全面检修（确保温度≥20℃），预留应急车厢作为滞留旅客临时安置点。

-民航：机场