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关于提高村干部待遇的指导意见

党的二十大报告明确指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。村干部作为党和政府联系农民群众的“最后一公里”桥梁，是推动乡村振兴、基层治理、民生改善的核心力量。近年来，随着农村改革深入和乡村振兴战略全面实施，村干部承担的基层党建、产业发展、民生服务、矛盾调解等任务日益繁重，工作强度、专业要求和责任压力显著提升。但当前部分地区仍存在村干部待遇水平偏低、保障机制不健全、职业发展通道不畅等问题，一定程度上影响了队伍稳定性和工作积极性。为进一步激发村干部干事创业活力，建设一支扎根农村、担当作为、群众认可的基层干部队伍，现就提高村干部待遇提出如下具体措施。

一、优化薪酬体系，建立与岗位职责、工作绩效相匹配的收入增长机制

坚持“保障基本、突出绩效、动态调整”原则，构建“基本工资+绩效奖励+特殊补贴”的结构化薪酬体系，确保村干部收入水平与当地农村居民人均可支配收入、经济社会发展水平相适应，原则上不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入的2倍，其中艰苦边远地区可适当上浮10%-20%。

1.基本工资托底保障。基本工资按“岗位定酬、职级有别”原则确定，明确村党组织书记、村委会主任（“一肩挑”人员）、其他“两委”成员的基本工资标准，一般分别按当地标准的100%、90%、80%执行（“一肩挑”人员可额外增加10%作为岗位津贴）。基本工资由县乡财政全额保障，按月足额发放，确保村干部获得稳定收入。

2.绩效奖励挂钩考核。绩效奖励占薪酬总额的30%-40%，根据年度考核结果差异化发放。考核内容应涵盖基层党建、乡村振兴、民生服务、社会治理等核心任务，由乡镇党委牵头，采取“村民评议+乡镇考评+部门联审”方式，将考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。优秀等次按绩效总额的120%发放，合格等次按100%发放，基本合格等次按80%发放，不合格等次不予发放。对在疫情防控、防汛救灾、重大项目推进等急难险重任务中表现突出的，可设置专项奖励，单次奖励标准不超过当年绩效总额的20%。

3.特殊补贴分类覆盖。针对村干部工作特殊性，设立三类补贴：一是岗位补贴，对兼任村民小组长、网格长等职务的，每月给予100-300元补贴；二是工龄补贴，每任满1年每月增加50元，累计不超过1000元/月，体现对长期扎根基层人员的激励；三是偏远地区补贴，对位于山区、库区、边境等交通不便、条件艰苦地区的村干部，根据距离乡镇政府的远近，每月给予200-500元补贴，具体标准由县级政府结合实际制定。

二、健全社会保障，解除村干部干事创业的后顾之忧

坚持“应保尽保、分类施策”，将村干部纳入与当地职工同等的社会保障体系，逐步建立“基本保险+补充保险+医疗救助”的多层级保障网络，切实解决养老、医疗等后顾之忧。

1.完善基本社会保险。将村“两委”成员全部纳入企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖范围，缴费基数按当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%核定，其中个人缴费部分由村干部个人承担，单位缴费部分由县乡财政全额补贴（“一肩挑”人员单位缴费比例可上浮5%）。对连续任职满10年的离职村干部，可参照灵活就业人员标准，由县级财政按50%比例补贴其养老保险缴费至退休年龄。

2.增设补充保障机制。鼓励有条件的县（市、区）为村干部购买商业补充医疗保险和人身意外伤害保险，保费由县乡财政承担70%、村集体承担30%（集体经济薄弱村由县级财政全额补贴）。补充医疗保险重点覆盖基本医保报销后的个人自付部分，报销比例不低于70%；人身意外伤害保险保额不低于50万元/年，覆盖工作期间及因工作原因产生的非工作时间意外。

3.建立离职关怀制度。对正常离职的村干部，根据任职年限发放一次性生活补助：累计任职满6年不满10年的，按离职时月基本工资的6个月发放；满10年不满15年的，按8个月发放；满15年及以上的，按10个月发放。对任职期间获得县级以上表彰的，每获得1次表彰可额外增加1个月补助（最高不超过3个月）。对因工负伤、致残或患重大疾病导致丧失劳动能力的村干部，经县级民政、人社部门认定后，参照当地最低生活保障标准的2倍发放生活补助至退休年龄。

三、畅通发展通道，激发村干部职业成长的内生动力

坚持“选拔使用并重、成长发展结合”，打破村干部职业发展“天花板”，通过定向招录、培训提能、荣誉激励等方式，为优秀村干部提供更广阔的发展空间。

1.拓宽选拔任用渠道。每年从优秀村党组织书记中定向招录乡镇公务员和事业编制人员，招录比例不低于当年乡镇公务员计划的15%、事业编制计划的20%。对任职满5年且考核连续3年优秀的村党组织书记，可按程序选拔进入乡镇领导班子，特别优秀的可放宽