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关于脱贫攻坚工作自查自纠情况汇报

根据省、市关于开展脱贫攻坚自查自纠工作的统一部署，我县严格对照“两不愁三保障”核心指标、“四个不摘”工作要求及国家、省考核评估反馈问题整改标准，组建由县委、县政府主要领导任组长的专项工作组，抽调乡村振兴局、财政局、教育局、医保局等12个部门业务骨干47人，采取“县级统筹+乡镇交叉+村户核查”三级联动方式，对全县15个乡镇、128个行政村（其中脱贫村62个）、2.8万户脱贫户及监测对象开展全覆盖自查，重点围绕责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固等4大类21项具体指标进行深入排查。现将自查自纠情况汇报如下：

一、责任落实情况核查

我县始终将脱贫攻坚责任落实作为首要政治任务，严格执行“五级书记抓乡村振兴”工作机制，构建“县委统揽、政府主责、部门协同、乡村落实”的责任体系。自查发现，责任落实总体到位，但存在3类具体问题。

一是县级领导包联机制执行有偏差。对照《县级领导联系乡镇脱贫攻坚工作方案》，自查发现2名县级领导今年以来仅到联系乡镇开展调研2次（规定不少于6次），对联系村的产业发展、监测对象帮扶等具体工作指导不够深入，存在“重会议部署、轻实地督导”现象。例如，某县级领导联系的XX镇XX村，其主导产业香菇种植因技术管理缺失导致出菇率下降30%，问题反映至县级层面后，2周内未得到针对性解决。

二是行业部门监管责任存在盲区。农业农村局对产业帮扶项目后续管理跟踪不足，2022年实施的12个特色产业项目中，有3个（占比25%）因市场行情变化出现经营困难，但行业部门未及时启动风险预警和救助机制；医保局在脱贫人口参保动态监测中，存在数据共享滞后问题，今年1-6月有127名脱贫人口因未及时续保导致医保待遇中断，其中65岁以上老人占比68%，暴露出对特殊群体的精准服务不够。

三是基层干部履职能力待提升。部分驻村干部和村“两委”干部存在“重脱贫、轻巩固”思想，对防返贫监测指标理解不深。例如，XX乡XX村在今年5月动态监测中，未将因灾受损导致人均收入低于监测线的3户农户纳入监测范围，直至县级督查组入户核查时才被发现；个别帮扶责任人（县直单位干部）对帮扶对象家庭情况掌握模糊，在自查随机访谈中，3名干部说不清帮扶户的主要收入来源和子女教育情况。

针对上述问题，我县已采取三项整改措施：一是修订《县级领导包联工作考核细则》，将实地调研次数与成效纳入年度考核，9月底前完成包联问题“回头看”；二是建立行业部门“责任清单+进度台账”双轨制，农业农村局已对12个产业项目逐一制定“一项目一策”帮扶方案，医保局与公安、民政部门建立每月数据共享机制；三是开展基层干部“能力提升月”活动，通过专题培训、案例教学、模拟演练等方式，覆盖驻村干部、村“两委”成员1200余人次，目前已完成首轮培训。

二、政策落实情况核查

围绕“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，重点核查产业、就业、教育、医疗、住房、饮水等6类政策落实情况，发现政策执行总体精准，但存在4类突出问题。

（一）产业帮扶政策落地不均衡

全县累计投入产业帮扶资金2.3亿元，实施特色种植、养殖、乡村旅游等项目187个，带动脱贫户1.2万户（占比42.8%）。但自查发现：

-项目同质化问题突出。7个乡镇均发展猕猴桃种植，面积占比超全县特色种植总面积的60%，市场供过于求导致2023年鲜果收购价同比下降25%，部分小农户出现滞销；

-联农带农机制不健全。32个产业项目（占比17.1%）仅通过土地流转或务工实现利益联结，未建立“订单收购+利润返还”等长效机制，脱贫户年均增收不足2000元（低于全县产业帮扶户平均增收水平35%）；

-技术服务覆盖不足。农业农村局技术专家团队仅能覆盖60%的产业项目，XX镇XX村肉牛养殖项目因缺乏疫病防控指导，今年春季发生牛传染性胸膜肺炎，导致12户养殖户损失18万元。

（二）就业帮扶政策精准性不足

全县脱贫劳动力就业总量1.6万人（就业率89%），其中县外务工9800人、县内就业6200人。存在问题：

-技能培训与市场需求脱节。2023年开展的8期技能培训班中，5期为传统种植养殖培训（占比62.5%），而县域内电子加工、家政服务等企业急需的技能培训仅开展2期，导致部分脱贫劳动力“培训后仍难就业”；

-公益性岗位管理不规范。个别乡镇将公益性岗位作为“照顾性岗位”分配，XX乡XX村1名公益性岗位人员长期脱岗，由其家属代岗，且未按规定扣减补贴；

-返乡创业支持力度不够。全县返乡创业脱贫户仅32户（占脱贫劳动力总数0.18%），主要因创业贷款审批周期长（平均45天）、贴息政策宣传不到位（知晓率不足30%）。

（三）“三保障”政策落实存在薄弱环节

-教育保障：义务教育阶段脱贫家庭学生无失学辍学，