关于在工程建设领域预防欠薪的通知.docxVIP

关于在工程建设领域预防欠薪的通知

近年来，随着工程建设领域快速发展，农民工群体作为行业建设的重要力量，其劳动报酬权益保障关系到社会公平正义与经济社会稳定。为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规，切实规范工程建设领域用工管理，从源头上预防和遏制欠薪问题发生，现就有关事项通知如下：

一、强化用工基础管理，规范劳动用工关系

工程建设领域用人单位（含施工总承包单位、分包单位、专业承包单位等，下同）须严格落实劳动用工实名制管理要求，自招用农民工之日起3日内，通过全国建筑工人管理服务信息平台或地方政府指定的实名制管理系统（以下统称“实名制平台”）完成信息采集与备案。采集信息应包括农民工姓名、身份证号、劳动合同期限、工种、联系方式等基础信息，以及每日考勤记录、工资标准、工资支付周期等动态信息。

用人单位与农民工建立劳动关系时，必须依法签订书面劳动合同，明确约定工作内容、工作地点、工资标准（不得低于用工所在地最低工资标准）、支付时间、支付方式等核心条款。劳动合同须由双方各执一份，用人单位不得扣押农民工劳动合同文本或身份证件。未签订劳动合同的，视为非法用工，相关责任由用人单位承担；因未签订劳动合同导致农民工权益受损的，用人单位须承担双倍工资赔偿责任。

施工总承包单位（含直接承包建设单位发包工程的专业承包单位，下同）须对项目用工管理负总责，在项目开工前设立农民工工资专用账户（以下简称“专用账户”），并与建设单位、开户银行签订资金管理协议。专用账户资金专项用于支付该工程建设项目农民工工资，任何单位和个人不得挪用。建设单位须按照合同约定及时足额向专用账户拨付人工费用，拨付周期不得超过1个月，拨付比例不得低于工程款的15%（具体比例可根据工程合同约定调整，但最低不得低于10%）。

二、严格工资支付流程，确保资金按时足额发放

全面推行施工总承包单位代发农民工工资制度。分包单位应按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，于每月25日前提交施工总承包单位。施工总承包单位须在收到工资支付表后5个工作日内，通过专用账户直接将工资划入农民工本人社会保障卡银行账户或银行类金融机构借记卡（以下简称“工资卡”），并向农民工提供本人的工资清单。工资支付表、银行代发凭证等资料须由施工总承包单位、分包单位分别留存备查，保存期限不少于3年。

用人单位须严格执行“月清月结”制度，工资支付周期不得超过1个月。因特殊情况需要延期支付的，须提前15日向项目所在地人力资源社会保障行政部门书面报告，并经农民工本人书面同意，延期时间最长不得超过30日。延期支付期间，用人单位须按照不低于同期银行活期存款利率向农民工支付利息；超过30日未支付且未再次报告的，视为无故拖欠，由人力资源社会保障行政部门依法查处。

施工总承包单位须在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明确标注工程建设项目名称、建设单位、施工总承包单位及分包单位名称、项目经理及劳资专管员联系方式、当地人力资源社会保障行政部门和行业主管部门投诉举报电话、工资支付日期等信息。告示牌内容须及时更新，确保农民工知情权与维权渠道畅通。

三、深化源头治理，健全风险防控机制

建设单位在工程发包前，须落实建设资金到位制度。政府投资项目建设单位不得以未完成审计作为延期支付工程款的理由；非政府投资项目建设单位须在施工合同中明确约定工程款支付时间、比例及逾期支付责任，支付周期不得超过60日。建设单位未按合同约定及时足额支付工程款导致欠薪的，须先行垫付农民工工资，垫付金额以未结清的工程款为限。

全面推行农民工工资保证金制度。施工总承包单位须在项目开工前，按照工程施工合同额的1%-3%（具体比例由省级人力资源社会保障行政部门根据行业特点、企业信用等因素确定）向项目所在地人力资源社会保障行政部门指定的银行账户存储工资保证金，或通过金融机构保函、工程保证保险等方式替代现金存储。工资保证金专项用于支付用人单位拖欠的农民工工资，使用后须在10个工作日内补足。对连续2年未发生欠薪的施工企业，可降低存储比例至0.5%-1%；对3年以上未发生欠薪且信用记录良好的企业，可免予存储。

建立工程建设领域企业信用评价体系。人力资源社会保障行政部门会同行业主管部门，定期对用人单位用工管理、工资支付、合同履行等情况进行综合评价，评价结果纳入全国信用信息共享平台。对存在欠薪行为的企业，依法纳入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入等方面予以限制；对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬且数额较大的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四、压实部门责任，强化协同监管效能

人力资源社会保障行政部门负责牵头组织对工程建设领域欠薪问题的预防和查处工作，建立健全欠薪预