广元市2025地质灾害应急预案.docxVIP

广元市2025地质灾害应急预案

为高效有序应对地质灾害，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合广元市地质环境特征、灾害发育规律及经济社会发展实际，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的。坚持人民至上、生命至上，建立健全“统一指挥、分级负责、属地为主、部门协同”的地质灾害应急机制，提升监测预警、快速响应和科学处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障灾后恢复重建有序推进。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《四川省地质灾害防治条例》《四川省突发事件总体应急预案》等法律法规及相关政策，结合广元市地质灾害防治“十四五”规划、国土空间规划及气象水文特征制定。

（三）适用范围。本预案适用于广元市行政区域内突然发生的，因自然因素或人为活动引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的应急处置工作。

（四）工作原则。坚持“预防为主、防抗救结合”，强化风险隐患排查与监测预警；坚持“分级响应、属地管理”，明确市、县（区）、乡（镇）三级责任；坚持“科学应对、协同联动”，整合专业力量与社会资源；坚持“信息公开、群众参与”，保障公众知情权与自救互救能力。

二、组织体系及职责

（一）市级地质灾害应急指挥部（以下简称“市指挥部”）。市政府主要领导任指挥长，分管自然资源、应急管理工作的副市长任副指挥长，成员包括市自然资源局、市应急管理局、市气象局、市水利局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市经济和信息化局、市消防救援支队、广元军分区、武警广元支队等部门（单位）主要负责人。

市指挥部主要职责：统筹全市地质灾害应急处置工作；决定启动或终止应急响应；协调跨区域、跨部门应急资源；指挥重大及以上地质灾害现场处置；审定灾情信息发布内容；指导灾后恢复重建。

（二）成员单位职责。

市自然资源局：牵头组织地质灾害隐患排查、监测预警和风险评估；提供地质灾害专业技术支撑；指导灾点应急治理方案制定。

市应急管理局：统筹应急救援综合协调；组织协调消防、民兵等救援力量；管理调配市级应急物资；统计报送灾情信息；指导受灾群众临时安置。

市气象局：负责灾害性天气监测预报，提供短临降雨、强对流天气等预警信息；联合发布地质灾害气象风险预警。

市水利局：负责水利工程周边及河道沿岸地质灾害隐患排查；监测水利设施受损情况；防范因地质灾害引发的堰塞湖、溃坝等次生水旱灾害。

市交通运输局：保障应急救援通道畅通；组织抢通损毁公路、桥梁；协调应急运输车辆、船舶调配。

市卫生健康委：组织医疗救援队伍赶赴现场；开展伤员救治、卫生防疫和心理疏导；保障药品、医疗器械供应。

市公安局：负责灾害现场治安管理；实施交通管制；协助转移受威胁群众；维护社会秩序。

市财政局：保障应急处置、灾后重建资金及时拨付；监督资金使用效益。

市生态环境局：监测灾害引发的环境污染风险；指导危险化学品、废弃物等污染源处置。

市消防救援支队、广元军分区、武警广元支队：承担人员搜救、险情控制、临时防护工程构筑等急难险重任务。

其他成员单位按职责分工做好通信保障、电力供应、生活物资调配等工作。

（三）县（区）、乡（镇）应急指挥机构。县（区）政府参照市级架构成立指挥部，负责本辖区地质灾害应急处置；乡（镇）政府（街道办）设立现场指挥部，落实群众转移、隐患巡查、信息上报等具体任务。村（社区）设立应急联络点，由“两委”干部、灾害监测员组成，承担预警传递、人员转移引导等职责。

三、预防与预警机制

（一）监测网络建设。构建“专业监测+群测群防”立体监测体系。在重点隐患点（威胁50人以上或潜在经济损失超千万元的隐患点）安装GNSS位移监测站、裂缝计、雨量计等自动化设备，实时传输数据至市地质灾害监测预警平台；一般隐患点由乡（镇）、村（社区）落实“一点一责任人”，建立“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”网格巡查制度，每日记录巡查情况并上报。

（二）预警信息发布。市自然资源局联合市气象局建立地质灾害气象风险预警模型，根据降雨预报、前期累计雨量及隐患点稳定性，划分黄色（Ⅲ级，注意防范）、橙色（Ⅱ级，密切关注）、红色（Ⅰ级，紧急避让）三级预警。预警信息通过“四川地质灾害防治”APP、应急广播、手机短信（覆盖隐患点周边5公里范围）、村社大喇叭、微信群等渠道发布，确保30分钟内传至受威胁群众。

（三）预警响应措施。黄色预警期间，县（区）、乡（镇）加强隐患点巡查频次（2次/日），监测员24小时在岗；橙色预警期间，暂停隐患点周边高风险作业，提前转移老弱病残等重点人群至临时安置点；红色预警期间，立即启动“三查三避让”（雨前排查、雨中巡