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2025年养老服务工作总结和工作计划

2025年是全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的关键一年，也是推动养老服务高质量发展的重要节点。在各级党委政府的统筹领导下，在民政、卫健、财政、人社等多部门协同发力及社会各界广泛参与下，我地区养老服务工作坚持“保基本、强基层、促普惠、可持续”的发展方向，聚焦老年人多层次、多样化需求，系统推进服务体系建设、供给能力提升、服务质量优化和特殊群体保障，各项工作取得阶段性成效，为“十四五”养老服务目标任务完成奠定了坚实基础。

一、2025年养老服务工作主要成效

（一）服务体系建设持续完善，覆盖网络更趋均衡

以“居家社区机构相协调、医养康养相结合”为目标，着力构建“15分钟养老服务圈”。全年新增社区养老服务中心（站）42个，其中农村地区占比达58%，实现城区社区覆盖率100%、农村社区覆盖率82%（较2024年提升12个百分点）。完成120个老旧小区适老化改造，加装电梯350部，改造老年家庭适老化设施5600户（含防滑地面、智能监测、无障碍扶手等）。推动“物业+养老”融合发展，选取20个大型社区开展试点，由物业企业提供助洁、代买、应急响应等基础服务，惠及老年人1.2万名。同时，建立“县-乡-村”三级养老服务指导中心，配备专职督导员180名，实现服务资源统筹、需求对接、质量监督全流程闭环管理。

（二）养老服务供给多元拓展，精准化水平显著提升

1.居家养老服务提质增效。全面推广“家庭照护床位”模式，通过政府补贴、市场化运营方式，为1.8万名失能、半失能老年人提供“上门护理+远程监测”服务，累计服务时长超200万小时。开发“一键呼叫”“健康监测”“安全预警”等适老化智能终端，覆盖老年人3.2万名，全年通过智能设备预警并成功处置跌倒、突发疾病等紧急事件1200余起。建立“时间银行”互助养老机制，注册志愿者2.6万名，累计存储服务时长18万小时，重点为独居、空巢老人提供陪伴、代购等服务。

2.社区养老服务功能升级。依托社区养老服务中心（站），打造“1+N”综合服务模式（“1”为基础服务包，含助餐、助浴、健康管理；“N”为特色服务，如书法绘画、智能手机培训、适老化产品体验）。全年开展社区助餐服务120万次，建成标准化老年食堂（助餐点）85个，惠及老年人8.2万名；组织健康讲座、义诊活动3000余场，覆盖老年人15万人次；开设“银龄课堂”2000期，帮助2.8万名老年人掌握智能技术应用。

3.机构养老服务规范发展。严格落实养老机构等级评定制度，全年完成120家机构等级评定，其中三星级以上机构占比达45%（较2024年提升10个百分点）。推动医养深度融合，90%的养老机构与周边医疗机构签订合作协议，75%的机构内设医务室或护理站，失能老年人专业护理床位占比达68%（超省定目标8个百分点）。开展“养老机构服务质量提升专项行动”，重点整治消防隐患、服务流程不规范等问题，整改率100%。

（三）服务质量保障机制不断健全，老年人获得感稳步提升

1.强化人才队伍建设。实施“养老护理员素质提升工程”，全年开展职业技能培训1.2万人次，其中高级工及以上占比25%；建立养老护理员岗位补贴制度，月均补贴标准提高至800元，从业人员流失率较2024年下降15%。推动“养老服务专业进高校”，与3所高职院校合作开设老年服务与管理专业，定向培养专业人才200名。

2.完善标准规范体系。制定《居家养老服务操作指南》《社区养老服务中心服务标准》等地方标准12项，覆盖生活照料、医疗护理、精神慰藉等全领域。推广“养老服务合同示范文本”，明确服务内容、收费标准、权责边界，全年合同签订率达98%，有效减少服务纠纷。

3.构建多元监督体系。依托“智慧养老监管平台”，实现养老机构视频监控、服务数据、资金使用全流程在线监管，接入机构180家、社区服务中心（站）300个。建立“养老服务社会监督员”队伍，招募人大代表、政协委员、老年人代表等200名，全年开展明察暗访300次，收集并解决问题150个。开通“养老服务投诉热线”，实行“接诉即办”机制，全年受理投诉230件，办结率100%，群众满意度95%。

（四）特殊群体保障扎实有力，底线民生有效兜牢

聚焦经济困难、失能、独居等特殊老年群体，建立“一人一档”动态管理机制。全年为1.5万名经济困难失能老年人发放护理补贴4800万元，为2.3万名80周岁以上老年人发放高龄津贴3200万元（标准较2024年提高10%）。开展“独居老人关爱行动”，组织社区工作者、志愿者每周至少2次上门巡访，为1.2万名独居老人配备智能水表、烟感报警器等监测设备，全年通过巡访发现并处置突发情况400余起。针对计划生育特殊家庭、农村留守老人等群体，建立“结对帮扶”机制，组织机关干