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2025年信访法治化工作总结

2025年是全面贯彻落实《信访工作条例》深化之年，也是信访工作法治化水平跨越提升的关键一年。全年工作坚持以习近平法治思想为指导，紧扣“事要解决、怨要纾解、心要凝聚”目标，聚焦“依法、规范、高效、便民”主线，系统推进制度完善、机制创新、能力提升，推动信访工作在法治轨道上实现高质量发展，为维护群众合法权益、促进社会和谐稳定提供了坚实法治保障。

一、制度体系深化完善，法治框架更趋严密

坚持问题导向与目标导向结合，以《信访工作条例》为核心，统筹推进配套制度“立改废释”，构建起上下衔接、左右协同、务实管用的制度体系。一是细化责任落实机制。制定《信访事项首办责任规定》，明确接诉、登记、办理、反馈各环节责任主体和时限要求，将“首办责任”嵌入全流程管理，配套建立首办质量评估指标，对因首办推诿、办理不规范引发的重复访，实行“一案双查”，全年首办一次性化解率同比提升12.3个百分点，因首办责任不落实引发的重复访下降28.7%。二是规范复查复核程序。修订《信访事项复查复核办法》，重点细化受理范围、审查标准、文书规范，建立“书面审查+实地调查+专家论证”复合审查模式，引入法律职业共同体参与评议，全年复查复核案件实体性纠错率达18.6%，群众对结论认可度提升至89.2%。三是强化考核评价约束。将法治化水平纳入平安建设、法治政府考核体系，设置“依法分类处理率”“法定途径解决率”“程序空转整改率”等12项量化指标，实行季度通报、年度考核，推动各级把法治要求贯穿信访工作全过程。四是完善配套保障制度。出台《信访信息数据管理办法》《信访事项档案管理规范》等制度，明确数据采集、使用、共享的边界和程序，规范档案归档标准，确保每起信访事项“全程留痕、可溯可查”。

二、依法分类处理提效，问题解决更趋精准

聚焦“诉访分离”核心要求，深化依法分类处理机制，推动信访问题“按法解决、依法终结”。一是精准划分职责边界。联合司法行政、法院、人社、自然资源等12个部门，编制《依法分类处理信访事项清单（2025版）》，细化16类327项具体事项的法定途径，明确“哪些属信访受理、哪些转行政处理、哪些导入口岸”，清单覆盖95%以上常见信访问题。二是强化部门协同衔接。建立“信访+行政”“信访+司法”联动机制，在市县两级信访接待场所设立“法定途径引导岗”，配备法律专业人员，对受理事项即时研判、分类标注，通过信息系统一键推送至相关部门，实现“接诉即分、分办即办”。全年通过法定途径分流事项占比达67.8%，较上年提高19.4个百分点，其中导入行政复议、仲裁、诉讼程序的事项同比增长35%。三是破解程序空转难题。针对“受理不办理、办理不解决”等突出问题，建立“分类处理质效评估”机制，重点核查“是否应分尽分”“是否依法处理”“是否实质化解”，对程序空转事项实行“红黄牌”预警，督促责任单位限期整改。全年开展专项核查3轮，整改程序空转问题2137件，推动解决历史遗留问题468件。四是严格依法终结备案。制定《信访事项依法终结办法》，明确“事实清楚、证据充分、程序规范、结论正确”的终结标准，建立市级审核、省级备案、动态抽查机制，全年依法终结事项1896件，终结后重复访发生率控制在3%以内，较上年下降5.2个百分点。

三、多元共治格局拓展，矛盾化解更趋协同

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作与矛盾纠纷多元化解机制深度融合，构建“党委领导、政府主导、社会参与、法治保障”的共治格局。一是建强联合接访平台。在市县两级全面升级联合接访中心，整合信访、司法、公安、民政、住建等20余个部门常驻接访，设立“专业调解室”“律师工作站”“心理咨询室”，推行“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”模式。全年联合接访中心受理事项占比达82.6%，现场化解率41.3%，较分散接访效率提升60%以上。二是培育专业调解力量。建立“专家库+调解员+志愿者”队伍体系，吸纳律师、法官、基层法律工作者、行业专家等3800余人，分领域组建劳动争议、征地拆迁、涉法涉诉等12支专业调解团队。全年参与调解复杂信访事项1.2万件，成功化解9860件，其中跨部门、跨领域事项化解率达78.5%。三是创新“网格+信访”模式。将信访工作融入基层治理网格，依托4.6万个城乡社区网格，配备专兼职信访信息员5.8万名，推行“网格巡查+动态排摸+即时上报”机制，对苗头性问题“早发现、早介入、早处置”。全年通过网格排查发现矛盾隐患3.1万件，化解在萌芽状态2.8万件，占比90.3%，基层矛盾上行率下降22.1%。四是强化信用约束激励。探索将依法信访纳入社会信用体系，对无理缠访闹访、捏造事实诬告等行为，依法记录信用信息；对主动配合调查、理性表达诉求的群众，在民生保障、公共服务等领域给予优先支持。全年纳入信用激励名单1260人