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“加快推动主轴中心城区建设”为主题的交流座谈会发言稿

各位领导、同仁：

大家好！今天很荣幸能与各位齐聚一堂，围绕“加快推动主轴中心城区建设”这一主题交流探讨。主轴中心城区是区域发展的核心引擎，是城市能级提升的战略支点，更是满足人民群众对美好生活向往的主阵地。近年来，随着区域协同发展战略深入推进，周边兄弟城市纷纷加码中心城区建设，我们既面临着“不进则退”的紧迫压力，更迎来了“乘势而上”的重大机遇。结合前期调研和工作实践，我从“怎么看”“怎么干”“怎么成”三个维度，谈几点思考和建议，与大家共勉。

一、深刻把握主轴中心城区建设的战略定位，回答好“为什么要加快推动”的核心问题

主轴中心城区不是简单的地理概念，而是承载着国家战略、区域使命、民生期待的综合载体。从宏观层面看，它是落实国家区域协调发展战略的关键节点。无论是成渝地区双城经济圈、长江经济带，还是省域“一干多支”发展布局，主轴中心城区都承担着“极核辐射”功能——通过集聚高端要素、强化创新策源、提升服务能级，带动周边城市协同发展，形成“中心引领、全域联动”的格局。从微观层面看，它是城市核心竞争力的集中体现。在当前城市竞争从“规模扩张”转向“质量制胜”的背景下，中心城区的产业密度、功能精度、治理效度，直接决定了城市在全国甚至全球产业链、创新链中的位势。

以我们所在区域为例，主轴中心城区已具备坚实基础：经济总量占全市比重超60%，高新技术企业数量占比75%，金融、商贸、科研等高端服务业集中度达80%以上，地铁、快速路等交通网络密度是全市平均水平的3倍。但对标先进地区，我们仍存在明显短板：功能布局“大而散”，核心区与周边片区协同不足；产业“聚而不优”，战略性新兴产业占比仅28%，低于同类城市10个百分点；公共服务“优而不均”，优质教育、医疗资源过度集中于老城区，新区配套滞后；城市风貌“新而不特”，历史文脉传承与现代城市更新衔接不够。这些问题，既是我们必须突破的瓶颈，更是推动建设的发力方向。

二、系统谋划主轴中心城区建设的重点任务，明确“从哪里突破、怎么突破”的实践路径

推动主轴中心城区建设，不能“撒胡椒面”，必须坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，聚焦“强功能、提品质、惠民生、促协同”四大关键，集中资源打“组合拳”。

第一，以“产业升级”为核心，打造高能级发展引擎。产业是中心城区的“立根之本”。要跳出“传统路径依赖”，坚持“高端化、集群化、融合化”方向，构建“主导产业+新兴产业+未来产业”的现代产业体系。一方面，做优做强主导产业。聚焦电子信息、生物医药、现代金融等现有优势产业，实施“链主企业培育计划”，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动产业链关键环节“补链”“强链”。比如，针对电子信息产业“缺芯少屏”问题，可引进1-2家芯片设计、封装测试头部企业，建设半导体材料中试基地，力争3年内形成“设计-制造-封装-应用”全链条，产业规模突破2000亿元。另一方面，前瞻布局新兴产业。抓住数字经济风口，建设数字经济创新试验区，推动“5G+工业互联网”在汽车、装备制造等领域深度应用，培育“智能网联汽车”“元宇宙”等新赛道。同时，推动“产城融合”，以园区为载体优化产业空间布局：老城区重点发展总部经济、楼宇经济，严控一般性制造业；新城区聚焦“专精特新”，建设“园中园”“专业园”，推动产业向“高亩产、高附加值”转型。

第二，以“品质提升”为抓手，塑造特色化城市形态。城市品质是中心城区的“颜值担当”，更是吸引人才、资本的“软实力”。要坚持“绣花功夫”，从“面子”到“里子”全面升级。一是完善基础设施。重点打通“断头路”、优化“微循环”，年内启动3条地铁延伸线、5条快速路建设，同步推进地下综合管廊、5G基站等“新基建”，实现核心区5G覆盖率100%、重点区域智慧灯杆全覆盖。二是打造生态样板。以“公园城市”理念为引领，建设“15分钟公园圈”，年内新增绿地200公顷，完成3条河道生态修复；推进“无废城市”建设，垃圾分类准确率提升至90%以上，让“推窗见绿、出门见景”成为常态。三是传承文化基因。开展“城市记忆”保护行动，对12处历史文化街区进行“微改造”，保留老茶馆、老字号等特色业态；建设“数字博物馆”“云展览”，用科技手段活化历史文脉；打造“文化IP”，比如依托本地非遗“川剧灯戏”，推出沉浸式演艺项目，让传统文化“活起来、火起来”。

第三，以“民生改善”为根本，厚植包容性发展底色。中心城区建设的最终目的是让群众“过得更好”。要聚焦“一老一小”“急难愁盼”，实施“民生提质”工程。教育方面，推进“名校办分校”“集团化办学”，年内新建、扩建中小学15所，新增学位2万个，重点解决新区“入学难”问题；试点“课后服务+兴趣课程”，减轻家长负担。医疗方面，引进3家三甲医院分院，建设5