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“坚持绿色引领,加快我市化工产业转型升级政协委员发言稿

各位领导、各位委员、同志们：

今天，我围绕“坚持绿色引领，加快我市化工产业转型升级”这一主题，结合前期深入园区、企业调研的实际情况，谈几点思考和建议。

化工产业是我市国民经济的重要支柱产业，也是推动工业化进程的关键力量。近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市化工产业规模持续壮大，2022年总产值突破2800亿元，占全市工业总产值的22%，形成了以石油化工、精细化工、新材料化工为核心的产业体系，培育了12家年产值超50亿元的龙头企业，建成3个省级化工园区，为稳定经济大盘、保障产业链安全作出了重要贡献。更值得肯定的是，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，将绿色发展理念融入产业发展全过程，累计投入超200亿元用于环保设施升级，万元产值能耗较2018年下降18%，危险废物综合利用率提升至85%，6家企业入选国家级绿色工厂，3个项目获“绿色制造系统集成”专项支持。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也为进一步推动转型升级奠定了坚实基础。

但我们必须清醒认识到，在“双碳”目标引领和全球产业链重构的大背景下，我市化工产业仍面临多重挑战。一是产业结构“偏粗偏重”问题突出。传统基础化工占比仍高达60%，高端专用化学品、电子化学品、生物基材料等战略性新兴领域占比不足15%，产品同质化严重，部分低端产能仍存在过剩风险；二是技术创新能力亟待提升。关键核心技术“卡脖子”问题显著，如高端聚烯烃催化剂、特种环氧树脂等依赖进口，企业研发投入强度仅为1.2%，低于全国化工行业平均水平0.8个百分点，产学研用协同机制尚未完全打通；三是绿色转型协同性不足。部分企业仍存在“重末端治理、轻源头防控”倾向，园区内企业间物料循环利用水平较低，产业链耦合度仅为45%，远低于国内先进园区70%以上的标准；四是安全环保压力持续加大。随着环保标准逐年趋严，部分企业治污设施老化，应急处置能力薄弱，2023年全市化工行业环境信访量占比达35%，安全风险防控体系需进一步完善。

这些问题的存在，既制约了产业竞争力的提升，也与人民群众对美好生态环境的期待存在差距。推动化工产业转型升级，不是“要不要转”的选择题，而是“如何转得快、转得好”的必答题。结合调研情况，我认为必须坚持“绿色为纲、创新为要、结构为基、安全为本”的总体思路，系统推进理念、技术、模式、机制全方位变革，具体建议如下：

第一，以绿色理念为引领，构建全链条绿色发展体系。绿色是化工产业的生命线，必须从“被动治污”转向“主动创绿”。一要强化理念升级。建议将“绿色化”纳入化工产业发展核心评价指标，在项目审批、土地供应、资金扶持中实行“绿色优先”原则，对单位产值能耗、水耗、碳排放低于行业标杆的企业给予税收减免、电价优惠；对高耗能、高排放项目实行“一票否决”，倒逼企业从源头优化工艺设计。二要完善标准体系。对标国际先进水平，制定我市化工行业绿色工厂、绿色产品、绿色供应链地方标准，重点在VOCs治理、废水零排放、固废减量化等领域形成可操作的技术规范，推动企业按标改造。例如，可试点在化工园区推行“碳账户”制度，为每家企业建立碳排放电子档案，动态监测、精准管控。三要加强政策激励。设立“绿色转型专项基金”，每年安排不低于5亿元，重点支持企业开展低碳技术研发、环保设施升级、清洁能源替代。对成功创建国家级绿色工厂的企业，给予一次性500万元奖励；对园区内企业间物料循环利用项目，按投资额的30%给予补贴，切实让“绿色投入”转化为“绿色收益”。

第二，以创新驱动为核心，突破关键技术瓶颈。化工产业的高端化，本质是技术的高端化。一要聚焦“卡脖子”技术攻关。建议由市科技局牵头，联合高校、科研院所和龙头企业，组建“化工新材料创新联合体”，重点攻关高端聚酰胺、电子级氢氟酸、生物可降解材料等10项关键技术，设立“揭榜挂帅”专项，对成功突破技术壁垒并实现产业化的团队，给予最高1000万元奖励。二要强化创新平台建设。支持龙头企业牵头建设国家级企业技术中心、重点实验室，鼓励园区与高校共建“中试基地”，降低中小企业技术转化成本。例如，依托我市化工研究院和XX大学化工学院，打造“市级化工创新公共服务平台”，提供检测认证、工艺优化、人才培训等一站式服务，力争3年内服务企业超200家。三要推动数字化赋能。加快5G、工业互联网、人工智能与化工产业深度融合，支持企业建设“智能工厂”“数字车间”，对实施数字化改造的企业，按设备投资额的20%给予补贴。例如，可在XX化工园区试点“智慧化工大脑”，集成安全生产、环境监测、能耗管理等功能，实现全流程实时监控和智能预警，提升决策效率。

第三，以结构优化为主线，培育高质量发展新动能。推动产业转型升级，必须在“存量提升”和“增量培育”上双向发力。一方面，要