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2026年常州市防汛应急综合演练活动策划方案

为深入贯彻落实国家和省、市关于防汛工作的决策部署，有效检验和提升常州市应对突发洪水灾害的应急处置能力，最大程度地减少洪涝灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，特组织本次防汛应急综合演练活动，以下是活动具体方案。

演练目标

通过本次演练，检验常州市防汛应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门之间的协同配合能力和应急响应速度，增强全社会的防汛减灾意识，提升各级防汛指挥机构和抢险救援队伍应对突发洪涝灾害的实战能力。

演练原则

-实战性原则：贴近实际防汛工作，模拟真实的洪水灾害场景，设置具有挑战性的演练科目，确保演练效果符合实战要求。

-协调性原则：强化各部门之间的协同配合，明确职责分工，建立高效的应急联动机制，形成防汛抢险的强大合力。

-安全性原则：高度重视演练期间的安全保障工作，制定详细的安全保障措施，确保演练人员和公众的生命财产安全。

-科学性原则：运用先进的技术和设备，科学合理地设置演练环节和评估标准，确保演练结果真实可靠。

演练场景设定

本次演练设定的背景为受持续强降雨影响，常州市境内多条河流出现超警戒水位，部分地区发生严重洪涝灾害，城市内涝严重，多处村庄被淹，部分基础设施受损，人民群众生命财产受到严重威胁。为有效应对此次洪涝灾害，常州市防汛抗旱指挥部启动防汛应急响应，组织开展抢险救援和应急处置工作。

演练时间及地点

-时间：[具体日期]，上午[开始时间]-下午[结束时间]

-地点：常州市[具体地名1]模拟溃坝抢险现场、[具体地名2]城市内涝排水抢险现场、[具体地名3]受灾群众安置点现场及市防汛抗旱指挥中心。

参与单位及人员

-特邀领导：省防指领导、市政府领导、市应急委领导。

-参演单位：市水利局、市应急管理局、市消防救援支队、市公安局、市交通运输局、市民政局、市卫生健康委、市气象局、市水文局、市城管局、市供电公司、市通信运营商、武警常州支队、预备役部队、各辖区政府及相关抢险队伍等。

-观摩人员：市防汛抗旱指挥部成员单位代表、各辖市（区）防汛抗旱指挥部负责人及相关工作人员、部分社区代表、媒体记者等。

演练流程

|时间|内容|

|----|----|

|[开始时间]-[开始时间+30分钟]|人员集结与准备：各参演单位和抢险队伍按照要求准时到达演练现场，完成人员集结和装备器材的检查调试。市防汛抗旱指挥中心全面启动，各成员单位进入应急值守状态。|

|[开始时间+30分钟]-[开始时间+60分钟]|灾害预警与响应启动：市气象局发布暴雨红色预警信号，市水文局实时监测显示多条河流出现超警戒水位，且水位持续上涨。市防汛抗旱指挥部根据预警信息，迅速组织会商研判，决定启动防汛[X]级应急响应，向各成员单位和相关地区发布应急响应指令。|

|[开始时间+60分钟]-[开始时间+120分钟]|溃坝抢险：模拟[具体地名1]水库出现溃坝险情，下游村庄面临被洪水淹没的危险。市水利局迅速组织水利专家赶赴现场进行勘查，制定抢险方案。武警常州支队、预备役部队和专业抢险队伍迅速赶赴溃坝现场，采用沙袋封堵、抛投石块等方式进行抢险，同时组织下游村庄群众紧急转移。市公安局负责现场秩序维护和交通管制，确保抢险救援工作顺利进行。|

|[开始时间+120分钟]-[开始时间+180分钟]|城市内涝排水抢险：模拟[具体地名2]城市主要街道因强降雨出现严重内涝，积水深度达[X]米，部分车辆和行人被困。市城管局迅速组织排水抢险队伍，启动排水设备，对积水点进行强排。市消防救援支队出动消防车和救援人员，对被困人员进行营救。市供电公司和通信运营商分别负责保障受灾区域的电力供应和通信畅通。|

|[开始时间+180分钟]-[开始时间+240分钟]|受灾群众安置与救助：模拟将转移出来的受灾群众安置到[具体地名3]受灾群众安置点。市民政局负责受灾群众的登记、安置和生活保障工作，设置临时住所、提供饮食、饮用水等物资。市卫生健康委派出医疗救援队伍，对受灾群众进行医疗救治和卫生防疫工作，确保受灾群众的身体健康。|

|[开始时间+240分钟]-[开始时间+300分钟]|演练总结与评估：演练结束后，参演人员在指定地点集合。各参演单位负责人对本单位在演练中的表现进行简要总结。邀请专家对演练进行全面评估，指出演练中存在的问题和不足，提出改进意见和建议。市防汛抗旱指挥部领导对本次演练进行总结讲话，肯定演练成果，对下一步防汛工作提出要求。|

职责分工

市防汛抗旱指挥部

负责演练的总体指挥和协调，下达各项应急指令，组织开展会商研判，决定应急响应级别和抢险救援方案。

市水利局

负责水利工程的安全监管和调度，组织水利专家对溃坝等水利工程险情进行勘查和评估，制定抢险方案，指导、协调