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2026年农村老龄协会工作计划范文

一、服务体系提质：构建分层分类的养老服务网络

针对2026年农村老龄化程度持续加深、留守老人占比超65%（参考2025年调研数据）、失能半失能老人服务需求激增的现实，重点推进“三级网络+特色服务”体系建设，实现服务精准覆盖与效能提升。

1.夯实村级服务基础，激活“最后一公里”服务能力

以行政村为单元，依托村党群服务中心、文化礼堂等现有设施，2026年6月底前完成80%行政村“老年服务驿站”标准化改造（剩余20%薄弱村通过联建共享实现覆盖）。每个驿站配备“1名专职管理员+3名志愿者+N个合作单位”服务团队：专职管理员由村“两委”成员或公益岗人员兼任，负责日常需求收集、活动组织；志愿者从低龄健康老人、返乡青年中招募，重点培养心理疏导、应急救护等技能；合作单位包括乡镇卫生院、农资站、快递点等，提供“医疗+生活+便民”一站式服务。例如，与快递点合作设立“代收发服务”，解决老人取送快递难题；与农资站联动，为从事农业生产的老人提供种子、农具代购及种植技术指导。

2.深化乡镇统筹功能，打造区域服务枢纽

以乡镇为单位建设“老龄服务综合体”，整合养老、医疗、文化资源，2026年在每个乡镇至少建成1个示范综合体。综合体设置四大功能区：一是“评估干预区”，联合乡镇卫生院开展老年人能力评估（覆盖本乡镇60岁以上老人的70%），建立“健康-失能-独居”分类档案，动态更新服务需求；二是“技能培训区”，每季度开展1次养老护理员、志愿者技能培训（全年培训不少于200人次），重点提升失能老人照护、认知症干预等实操能力；三是“资源对接区”，搭建“需求清单-资源清单”双向平台，链接企业、社会组织、慈善力量，例如协调企业捐赠适老化辅具（目标全年筹集轮椅、助行器等1000件以上），引导社会组织开展“银龄陪伴”“节日暖老”等专项服务；四是“文化共享区”，组建乡镇级老年文艺队、宣讲团，定期到各村巡回演出（全年不少于50场次），传播孝老文化与政策知识。

3.探索互助养老新模式，激发内生动力

针对农村“熟人社会”特点，推广“时间银行”互助养老机制，2026年在50%的行政村试点运行。具体操作中，由协会统一设计“时间存折”，低龄老人（60-70岁）为高龄、失能老人提供陪伴聊天、代购代送等服务可累积时间积分（1小时=1积分），积分可兑换同等时长的服务（如未来自己需要时由其他志愿者提供帮助）或兑换生活物资（与商超合作，1积分=1元物资券）。配套建立“红黑榜”制度，对累计积分高的老人授予“银龄先锋”称号，在村公示栏展示；对恶意套取积分的行为纳入信用记录，取消服务资格。同时，鼓励“邻帮邻”微互助，以自然屯、院落为单位成立5-8人互助小组，协会每季度组织1次经验交流，评选“最美互助小组”给予奖励（如免费体检、文化活动参与资格）。

二、权益保障强化：织密老年群体合法权益“防护网”

聚焦农村老人易受侵害的财产、赡养、医疗等权益问题，2026年重点构建“宣传-排查-调解-监督”闭环机制，确保政策落实率、纠纷化解率双提升。

1.政策落实“清零行动”

联合乡镇民政、社保部门，对80岁以上高龄补贴、困难老人养老服务补贴等政策落实情况开展“拉网式”排查，建立“应享未享”问题台账，2026年6月底前完成历史遗留问题清零。针对部分老人因行动不便、信息滞后未申请补贴的情况，推行“代跑代办”服务：由村老年协会成员上门收集材料，协助完成线上线下申请，确保补贴及时足额发放。同时，加强政策宣传，通过“大喇叭+流动宣传车+入户讲解”组合模式，全年开展政策宣讲1000场次以上，重点解读《老年人权益保障法》中关于赡养义务、财产处置等条款，覆盖90%以上老年群体。

2.矛盾纠纷“动态化解”

建立“村级排查+乡镇调解+司法联动”三级处置机制：村级每月开展1次老年权益隐患排查（重点关注独居老人、再婚老人家庭），发现赡养纠纷、财产侵占等问题及时上报；乡镇设立“老年权益调解室”，由协会骨干、法律工作者、“五老”人员组成调解团队，对一般性纠纷7日内介入调解（目标调解成功率达85%以上）；对复杂案件联动司法所、派出所，通过法律援助、司法调解等途径解决。2026年计划开展“赡养协议规范行动”，指导有需要的家庭签订书面赡养协议（涵盖经济供养、生活照料、精神慰藉等内容），由协会备案监督履行情况，避免“口头承诺不兑现”问题。

3.财产安全“守护计划”

针对农村老人易受保健品诈骗、非法集资等侵害的问题，2026年联合公安、市场监管部门开展“银龄反诈”专项行动。一是案例警示，制作《农村常见诈骗手法图解》（涵盖“以房养老”“免费体检”“高价回购”等10类骗局），通过村广播、短视频（用当地方言配音）、入户讲解等方式普及；二是技术防范，在行政