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2026年涉水生态环保下一步工作计划

一、水生态系统完整性提升行动

以“构建健康稳定、功能完备的水生态系统”为核心目标，聚焦河流、湖泊、湿地等关键水体类型，系统推进生态空间保护、生境修复与生物多样性提升，扭转部分区域水生态退化趋势，力争2026年重点流域水生态健康指数平均提升15%以上，重要水体生态功能区面积稳定率达95%。

（一）强化水生态空间管控与修复

1.生态空间底数摸排与保护红线优化：组织流域级水生态本底调查，运用遥感监测、水下机器人、DNA生物监测等技术，精准识别重要水生生物产卵场、索饵场、洄游通道及湿地生态缓冲区，形成“一河一策”“一湖一图”的生态空间清单。结合国土空间规划调整，将水生态敏感区、脆弱区纳入生态保护红线，严格限制开发建设活动；对已侵占的生态空间，制定“退圩还湖”“退养还湿”三年行动计划，2026年完成重点湖泊500公顷、河流生态缓冲带300公里的空间腾退与修复。

2.水体连通性恢复与生境重构：针对因闸坝阻隔、河道硬化导致的生态断流问题，分类推进水利工程生态化改造。对小型闸坝实施“生态调度+过鱼设施”双轨改造，2026年完成100座小型闸坝生态化升级；对硬化河道开展“柔性护岸+浅滩深潭”重塑，优先在长江、黄河中上游及南方丘陵区试点，年内完成200公里河道生境修复。湖泊方面，重点恢复通江湖泊自然水文节律，通过闸口优化调度实现季节性水位波动，促进沉水植物群落自然恢复。

3.水生生物多样性保护与恢复：建立“旗舰物种-指示物种-关键物种”保护体系，对中华鲟、长江江豚、滇池金线鲃等濒危物种，实施“栖息地修复+人工增殖放流+洄游通道保障”综合措施，2026年新增3处国家级水生生物自然保护区。针对外来物种入侵问题，开展重点水域（如珠江、闽江）福寿螺、鳄雀鳝等外来物种专项清除行动，建立“监测预警-快速响应-生态替代”防控机制，年内完成1000公里河道外来物种清除与本土物种补植。

（二）重点湖泊水华与湿地退化综合整治

1.湖泊富营养化精准防控：以巢湖、太湖、滇池等蓝藻水华高发湖泊为重点，实施“外源截污-内源治理-生态调控”协同工程。外源方面，加密入湖河流总磷、总氮自动监测站，对超标的10条重点入湖河流实施“一河一厂”深度处理（如投加新型除磷药剂、建设人工湿地）；内源方面，推广“环保清淤+原位钝化”技术，2026年完成500万立方米污染底泥清理；生态调控方面，在湖泊敞水区构建“沉水植物-滤食性鱼类-底栖动物”共生系统，年内恢复沉水植物面积30平方公里。

2.湿地生态功能提升：针对东北三江平原、长江中下游、黄河三角洲等退化湿地，实施“水文连通+植被恢复+生物栖息”修复工程。通过疏通沟渠、修复堤坝恢复湿地自然水位，在松嫩平原湿地试点“春季淹灌-夏季落干”水文调控模式；在滨海湿地（如盐城、东营）开展互花米草替代种植，2026年完成5000亩外来物种清除与本土碱蓬、芦苇群落重建；同步建设湿地生态监测站，实时跟踪植被覆盖度、鸟类种群数量等关键指标，评估修复成效。

二、污染减排与风险防控攻坚行动

坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，以工业、农业、生活污染源为重点，深化全链条污染管控，2026年全国地表水国考断面优良比例力争达89%以上，劣Ⅴ类水体动态清零，重点行业水污染物排放强度下降10%。

（一）工业污染深度治理与循环利用

1.重点行业提标改造：以化工、印染、原料药、电镀等废水排放量大、污染负荷高的行业为重点，强制推行“清洁生产+末端提标”双升级。化工行业全面推广“分质处理+中水回用”技术，2026年园区内企业废水回用率达60%以上；印染行业试点“低浴比染色+膜处理”工艺，单位产品水耗下降20%；原料药行业实施“酶法合成+溶剂回收”改造，减少高盐、高COD废水产生量。

2.工业集聚区污染集中管控：全国2000余家省级以上工业园区全部完成“一园一策”污染治理方案，配套建设“预处理-集中处理-再生利用”一体化设施。对出水水质不稳定的园区，安装在线毒性监测仪，与环保部门联网；对超标排放的园区，实施“限批”并约谈负责人。2026年推动50个园区创建“零废水外排”示范园区，其中长三角、珠三角地区占比不低于40%。

（二）农业面源污染源头减量与生态拦截

1.种植业污染精准管控：推广“测土配方施肥+有机肥替代+绿肥种植”模式，在长江流域、黄淮海平原等粮食主产区，2026年化肥使用量较2025年减少3%，有机肥施用比例提升至25%。针对设施农业集中区（如山东、江苏），建设“水肥一体化+集雨窖”系统，减少灌溉退水排放；在南方丘陵区（如江西、湖南），推广“坡耕地-梯田-截流沟”生态拦截工程，年内建设1000公里生态沟渠、500处小型湿地，削减农田径流氮磷负荷30%