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大学固定资产清查盘点管理暂行办法

第一条本办法所称固定资产，是指大学占有、使用的，单位价值在1000元以上（其中专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，亦纳入固定资产管理范围。具体包括：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等六大类，涵盖通过财政拨款、自有资金、科研经费、社会捐赠等各类资金购置、建设或调入的资产，不论存放于校内各校区、异地合作机构或临时借用至校外的资产，均纳入清查盘点范围。

第二条固定资产清查盘点工作遵循全面覆盖、分类实施、责任到人、动态跟踪原则。全面覆盖指对所有固定资产进行无死角核查，确保账账相符、账实相符、账卡相符；分类实施指根据资产类型（如房屋类、设备类、图书类等）制定差异化清查标准和操作流程；责任到人指明确学校、二级单位、具体使用人三级管理责任主体；动态跟踪指将清查结果与日常资产管理系统对接，形成常态化监管机制。

第三条学校成立固定资产清查盘点工作领导小组（以下简称领导小组），由分管资产管理工作的校领导任组长，成员包括资产管理处、财务处、审计处、后勤保障处及各二级单位（学院、直属单位等）主要负责人。领导小组负责审定清查方案、协调重大问题处置、监督工作进度；审议清查结果及整改措施，对涉及资产盘盈、盘亏、报废等重大事项进行决策。

第四条领导小组下设清查工作专班（以下简称工作专班），办公室设在资产管理处，成员由资产管理处、财务处、审计处业务骨干及各二级单位资产管理员组成。工作专班负责制定具体实施方案，组织业务培训，指导二级单位开展清查，汇总整理清查数据，核查重点资产差异，形成清查报告并提出处理建议。

第五条各二级单位成立本单位清查小组，由单位主要负责人任组长，分管资产工作的负责人及专职/兼职资产管理员为成员，具体承担本单位资产自查、数据录入、差异核实等工作，确保清查结果真实准确。

第六条清查准备阶段。工作专班应于清查启动前30个工作日制定《固定资产清查实施方案》，明确清查基准日（一般为每年12月31日）、时间节点（自查45日、复查20日、抽查10日）、技术标准（如设备类资产需核对出厂编号、规格型号、使用状态等12项信息）、责任分工（校级部门与二级单位的协作机制）及质量要求（抽查比例不低于本单位资产总量的20%）。

第七条开展全员培训。工作专班组织资产管理处、财务处专家对二级单位清查小组成员进行专题培训，内容包括：固定资产管理政策法规解读（如《事业单位国有资产管理暂行办法》核心条款）、清查操作规范（如扫码盘点流程、纸质台账与电子系统数据比对方法）、特殊资产认定标准（如图书类资产需区分流通书、样本书、捐赠书；动植物类资产需记录品种、数量、存活状态）、系统操作指南（如登录国有资产管理信息系统进行资产状态变更、盘盈盘亏申报的具体步骤）。

第八条完成资产台账核对。财务处应于清查启动前10个工作日提供《固定资产价值台账》（含资产名称、规格型号、购置日期、原值、累计折旧等信息）；资产管理处提供《固定资产实物台账》（含资产编号、存放地点、使用人、管理状态等信息）；二级单位根据上述台账，结合本单位《资产使用登记册》（记录资产领用、转移、维修等动态信息），形成《待清查资产清单》，作为现场盘点的基础依据。

第九条准备清查工具。工作专班统一制作《固定资产盘点表》（含资产编号、名称、规格型号、存放地点、使用人、管理状态等20项字段）、《资产差异明细表》（区分盘盈、盘亏、状态不符等类型）；配置便携式扫码终端（支持一维码、二维码及RFID标签识别）、移动打印机（用于现场打印资产标签）、高拍仪（用于无法移动资产的影像采集）；各二级单位需准备本单位资产分布示意图（标注房间号、资产密集区域）、钥匙（用于打开封闭仓库或设备柜）等辅助工具。

第十条自查阶段（45日）。各二级单位清查小组按照《待清查资产清单》，以房间/功能区域为基本单元，逐件核对实物。对通用设备（如电脑、打印机）、专用设备（如科研仪器、医疗设备）等可移动资产，采用扫码方式核对资产编号与系统信息；对房屋及构筑物（如教学楼、实验室），核对房产证、建设验收报告等权属证明与系统登记信息；对文物及陈列品（如古籍、艺术品），核查收藏证书、捐赠协议等原始凭证；对图书档案（如纸质图书、电子文献），核对ISBN号、入藏登记册与系统数据；对家具用具（如办公桌、实验台），检查资产标签完整性并记录使用损耗程度；对动植物（如实验用动物、校园景观植物），记录种类、数量、存活状态及饲养/养护责任人。

第十一条自查过程中需如实记录资产状态：标注在用（正常使用中）、闲置（连续6个月未使用）、待维修（需专业维修后可恢复使用）、待报废（达