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广播电视管理条例

为规范广播电视活动，维护国家文化安全与公共利益，促进广播电视事业健康有序发展，结合我国实际情况，针对广播电视领域的设立、运营、节目制作播放及传输覆盖等环节，制定如下管理规范：

广播电视管理以坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向为根本原则，旨在通过科学管理推动广播电视事业服务社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时保障广播电视活动的合法性、安全性与公益性。凡在中华人民共和国境内从事广播电台、电视台设立，广播电视节目制作、播放、传输覆盖及相关监督管理活动，均适用本规范。

国务院广播电视行政部门负责全国广播电视工作的统一监督管理，履行制定行业发展规划、审批重要事项、监督内容安全、查处重大违法违规行为等职责。县级以上地方人民政府广播电视行政部门在上级部门指导下，负责本行政区域内广播电视机构的日常监管、业务指导及违规行为查处工作。教育、公安、市场监管等相关部门依法在各自职责范围内协同做好广播电视管理工作，形成分工明确、协同高效的管理体系。

设立广播电台、电视台须符合国家广播电视事业发展规划和技术布局，具备与业务相适应的资金、场地、设备及专业人员。其中，专业人员需满足岗位资质要求，技术设备需符合国家规定的技术标准。申请设立者应为符合国家规定的事业单位或经批准的企业法人，且无重大违法违规记录。设立程序需经拟设台所在地县级以上地方人民政府广播电视行政部门逐级审核，报国务院广播电视行政部门审批。经批准后，领取《广播电视频率使用许可证》和《广播电视播出机构许可证》，方可从事播出活动。教育电视台由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立，其设立、变更需经同级广播电视行政部门审核同意，报国务院广播电视行政部门批准，且不得超出教育教学内容范围播放节目。

广播电视节目制作实行许可制度。从事广播电视节目制作经营活动的机构，须向省级以上广播电视行政部门申请取得《广播电视节目制作经营许可证》，并在许可范围内开展业务。禁止无许可证或超范围制作节目。制作机构应建立内容审核制度，确保节目内容符合法律法规和社会主义核心价值观，禁止制作含有危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，宣扬恐怖主义、极端主义、邪教，侮辱或诽谤他人，宣扬淫秽、赌博、暴力，危害社会公德或民族优秀文化传统等内容的节目。

广播电台、电视台须对其播放的节目内容负责，建立严格的节目审查机制，播放前需由专门审核人员对内容、技术质量进行双重把关。播放的节目应符合国家规定的内容标准，禁止播放含有上述禁止内容的节目。同时，需合理安排节目时段与类型，确保新闻节目、社教节目、文艺节目、少儿节目等各类节目的比例协调，其中国产电视节目播放时间不得少于总播放时间的百分之七十五（含动画片），引进境外电视节目需经省级以上广播电视行政部门审查批准，且黄金时段（19:00-22:00）引进境外影视剧的播放量不得超过该时段影视剧总播放量的百分之二十五。

广播电台、电视台播放广告须遵守法律法规，广告内容应真实、合法，不得含有虚假或引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。每套节目每小时商业广告播放时长不得超过12分钟，其中广播电台在11:00至13:00、17:00至19:00时段，每小时商业广告播放时长不得超过18分钟；电视台在19:00至21:00时段，每小时商业广告播放时长不得超过12分钟。禁止以新闻报道形式变相播放广告，禁止播放治疗恶性肿瘤、肝病、性病或提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告，禁止播放含有不良导向或损害未成年人身心健康的广告。

有线广播电视传输覆盖网的建设需符合国家广播电视传输覆盖网的总体规划和技术标准，由具备相应资质的单位承担。建设前须向县级以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，经审核同意后报省级广播电视行政部门批准。禁止任何单位和个人擅自建设、改造有线广播电视传输覆盖网。无线广播电视传输覆盖需严格遵守国家频率管理规定，广播电台、电视台使用的频率、频段需经国务院广播电视行政部门指配，禁止擅自变更频率、频段或出租、转让频率使用权。使用卫星方式传输广播电视节目的，需符合国家卫星广播电视传输覆盖的管理规定，取得相应许可。

从事网络视听节目传输服务的机构，须依法取得《信息网络传播视听节目许可证》，并在许可范围内提供服务。传输过程中需采取技术措施保障节目内容安全，防止非法节目传播。不得擅自插播、截留、变更广播电视信号，不得传播含有禁止内容的节目。同时，需配合广播电视行政部门开展内容监管，及时处置违法违规内容。

对擅自设立广播电台、电视台、教育电视台或擅自从事广播电视节目制作、传输覆盖活动的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下的罚款。

广播电台、电视