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国有企业重大事项报告办法

第一条本办法适用于由国务院或地方人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业、国有控股企业（含国有实际控制企业，以下统称“企业”）及其所属各级全资、控股、实际控制子企业（以下统称“各级子企业”）。企业参股但不具有实际控制权的企业，参照本办法中涉及股东权利行使的相关条款执行。

第二条本办法所称重大事项，是指企业在经营管理过程中发生的，对企业资产安全、经营效益、改革发展、社会影响或出资人权益可能产生重大影响的事项，具体包括战略规划、投资与资产处置、改革重组、财务与资金管理、人事与薪酬、风险与合规等六大类事项。企业应结合自身行业特点、资产规模、业务性质等因素，在本办法框架下制定实施细则，明确重大事项的具体标准和认定程序，确保标准可量化、可操作。

第三条战略规划类重大事项包括：（一）企业发展战略、五年规划的制定、调整或终止；（二）主营业务范围的重大调整（调整后新业务占比超过企业上年度营业收入或资产总额的20%）；（三）涉及国家重大区域发展战略、产业政策导向的重要布局调整（如新增或退出国家级重点发展区域市场）；（四）对企业长期竞争力产生重大影响的科技创新战略、数字化转型战略的制定或重大调整（如研发投入占比调整幅度超过上年度研发投入总额的30%）。

第四条投资与资产处置类重大事项包括：（一）单项投资金额超过企业上年度经审计净资产10%的境内外投资项目（含新设企业、增资扩股、股权收购）；（二）单项资产处置（含转让、置换、报废）账面净值超过企业上年度经审计净资产5%或评估价值超过1000万元的事项；（三）参与上市公司定向增发、收购上市公司控制权（持股比例超过30%）或重大资产注入（注入资产占上市公司最近一期经审计总资产的50%以上）；（四）对企业主营业务无关的非经营性投资（如金融衍生品投资、非自用房地产投资），或单项金额超过企业上年度经审计净利润20%的财务性投资；（五）境外投资项目（含设立分支机构、并购境外资产），无论金额大小均纳入重大事项范围。

第五条改革重组类重大事项包括：（一）企业合并、分立、解散、申请破产或变更公司形式（如有限责任公司变更为股份有限公司）；（二）混合所有制改革方案（含引入非公有资本、员工持股计划），涉及国有股权比例变动超过10%或拟引入资本金额超过企业上年度经审计净资产15%；（三）与其他国有企业、非国有企业实施的战略性重组（重组后资产总额占企业合并后总资产的30%以上）；（四）所属子企业的公司制改制（涉及三级及以上子企业的整体改制）；（五）剥离企业办社会职能、解决历史遗留问题的重大方案（如职工安置费用超过企业上年度经审计应付职工薪酬总额的20%）。

第六条财务与资金管理类重大事项包括：（一）年度财务预算方案的制定、调整（调整幅度超过原预算总额的15%）或利润分配方案（现金分红比例超过可分配利润的50%）；（二）发行债券（含公司债、企业债、中期票据、短期融资券）、资产证券化等直接融资行为，发行规模超过企业上年度经审计净资产的30%；（三）向银行或非银行金融机构申请单笔超过企业上年度经审计净资产15%的贷款，或新增综合授信额度超过企业上年度经审计净资产50%；（四）为非控股子企业、关联方提供担保（担保金额超过企业上年度经审计净资产的5%），或对控股子企业担保总额超过其净资产的70%；（五）连续两个会计年度出现亏损（亏损额超过上年度经审计净利润的50%），或单项资产减值准备计提金额超过上年度经审计净利润的20%；（六）重大资产损失事项（单笔损失超过500万元或占企业上年度经审计净利润的10%以上）。

第七条人事与薪酬类重大事项包括：（一）企业领导班子成员（含党委、董事会、经理层成员）的任免、调动、兼职（在关联企业或社会团体兼任职务）；（二）企业主要负责人（董事长、总经理、党委书记）的薪酬调整方案（调整幅度超过上年度薪酬总额的30%）；（三）企业工资总额预算方案的制定、调整（调整幅度超过上年度工资总额的20%）；（四）企业负责人年度经营业绩考核指标及奖惩方案的重大调整（考核指标权重调整超过20%或奖惩金额变动超过上年度总额的30%）；（五）涉及职工切身利益的重大事项（如全员降薪超过10%、大规模裁员超过职工总数的10%）。

第八条风险与合规类重大事项包括：（一）发生重大法律纠纷（涉案金额超过1000万元或可能导致企业承担主要责任）；（二）被有权机关立案调查（涉及贪腐、商业贿赂、偷逃税款等重大违法违规行为）；（三）重要子企业被列入失信被执行人名单或发生重大信用违约（如债券兑付违约、贷款逾期超过90天）；（四）关键业务领域出现重大安全事故（造成3人以上重伤或直接经济损失超过500万元）、环保事件（被省级以上环保部门挂牌督办或罚款超过200万元）；（五）网络安全事件（导致核