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危险废物管理计划制度(2)

一、危险废物管理计划制度概述

1.制度背景与目的

(1)随着我国经济的快速发展和工业化进程的推进，工业生产和生活活动中产生的危险废物数量不断增加，种类日益复杂。这些危险废物含有大量有毒有害物质，若处理不当，将对生态环境和公众健康造成严重威胁。为了加强危险废物的管理，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护生态环境的稳定，国家制定了一系列危险废物管理法规和政策，旨在规范危险废物的产生、收集、运输、利用、处置等各个环节。

(2)制度背景方面，我国政府高度重视危险废物管理，将其作为环境保护和可持续发展的重要组成部分。近年来，国家出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》等，对危险废物的管理提出了明确要求。同时，随着环保意识的提升，公众对环境保护的关注度不断提高，对危险废物管理的期望也越来越高。因此，制定一套完善的危险废物管理计划制度，对于推动我国危险废物管理向规范化、科学化、法治化方向发展具有重要意义。

(3)制度目的方面，首先，通过建立危险废物管理计划制度，可以明确各相关方的责任和义务，确保危险废物得到安全、有效的处理和处置。其次，该制度有助于提高危险废物管理效率，降低处理成本，促进危险废物资源化利用。此外，通过加强监管和执法力度，可以有效预防和控制危险废物污染事故的发生，保障人民群众的生态环境权益。最后，制度实施还有助于推动企业环保责任意识的提升，促进企业绿色发展，为我国生态文明建设作出贡献。

2.制度适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有产生、收集、运输、利用、处置危险废物的单位，包括但不限于工业企业、医疗机构、科研机构、学校、农业经营单位以及其他产生危险废物的单位。无论单位性质、规模大小，只要涉及危险废物的产生和管理，均应遵守本制度的规定。

(2)制度特别强调对危险废物的全生命周期管理，包括危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等环节。无论是自行处理还是委托他人处理，相关单位都必须按照本制度的要求，确保危险废物得到妥善管理，防止环境污染和生态破坏。

(3)本制度还适用于危险废物跨省、自治区、直辖市转移的情况。对于涉及跨区域转移的危险废物，转移方和接收方均需遵守本制度的规定，办理相关手续，并接受所在地环保部门的监督管理。同时，本制度也对危险废物的标识、记录、报告等方面提出了具体要求，确保危险废物管理的信息透明和可追溯性。

3.制度主要内容

(1)制度明确规定，危险废物产生单位应建立危险废物管理台账，详细记录危险废物的产生量、种类、贮存地点、转移去向等信息。例如，根据2019年统计数据，全国工业危险废物产生量约为5800万吨，其中约70%由规模以上工业企业产生。某化工企业在实施该制度后，通过台账管理，减少了20%的危险废物非法转移现象。

(2)制度强调危险废物分类收集和贮存，要求产生单位按照危险废物的性质进行分类存放，并采取相应的安全措施。如某钢铁企业实施分类管理后，其危险废物无害化处理率从40%提升至90%。此外，制度对危险废物运输车辆和设施提出了严格要求，如要求配备GPS定位系统，确保运输过程中的实时监控。

(3)制度还规定了危险废物处置设施的准入门槛和运营要求。如要求处置设施必须获得环保部门的危险废物经营许可证，并定期进行环保审核。某地区在实施该制度后，危险废物非法处置案件下降了50%，有效遏制了环境污染。同时，制度鼓励危险废物的资源化利用，规定对资源化利用的废弃物给予税收优惠，如某再生资源企业通过资源化利用，年减排二氧化碳量达到3万吨。

二、危险废物管理计划编制

1.计划编制依据

(1)计划编制依据首先是国家相关法律法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等，这些法律法规对危险废物的产生、收集、运输、利用、处置等环节进行了明确规定。例如，根据《固体废物污染环境防治法》规定，危险废物产生单位必须编制危险废物管理计划，并报环保部门备案。某企业在编制计划时，依据该法律，成功减少了危险废物产生量30%。

(2)其次是国家和地方环保部门发布的政策文件和标准规范，如《危险废物鉴别标准》、《危险废物污染控制标准》等，这些文件为计划编制提供了技术支持。例如，某化工厂在编制计划时，依据《危险废物污染控制标准》，采用了先进的处理技术，将危险废物处理效率提高了50%。此外，国家环保部发布的《关于进一步加强危险废物监管的通知》等文件，也为计划编制提供了政策导向。

(3)计划编制还需参考企业自身的实际情况，包括生产规模、工艺流程、废物产生量、废物种类等。如某钢铁企业在编制计划时，结合自身生产特点，采取了分步骤、分阶段的处理方式，确保了计划的可行性和有效性。同时，计划编制还应考虑