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《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以服务乡村振兴战略为总抓手，以深化农村金融改革为动力，以加强农村商业银行公司治理为关键，以提升金融服务能力为核心，推动农村商业银行坚守定位，强化治理，提升金融服务能力，为农村经济发展和乡村振兴提供有力金融支撑。

(2)要坚持党的领导，加强党的建设，确保农村商业银行始终在党的领导下健康发展。要坚持市场导向，充分发挥农村商业银行在农村金融体系中的独特作用，紧紧围绕农村经济发展需求，创新金融产品和服务，提高金融服务的覆盖面和便利性。要坚持风险防控，强化内部治理，完善风险管理体系，确保农村商业银行稳健经营，有效防范金融风险。

(3)要坚持以人为本，加强人才队伍建设，提升员工素质，激发员工积极性、主动性和创造性。要坚持以客户为中心，优化服务流程，提升服务质量，增强客户体验，树立良好的社会形象。要坚持创新驱动，加强科技创新，推动农村商业银行数字化转型，提升金融服务的智能化水平，为农村经济发展注入新动能。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，首先坚持服务实体经济的基本导向。根据《中国银保监会关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》，农村商业银行应聚焦农村和小微企业主，提供针对性的金融服务。例如，某农村商业银行通过设立“乡村振兴贷”产品，为当地农业合作社提供贷款支持，有效促进了当地农业生产的发展，带动了农民增收。

(2)其次，坚持风险防控与业务发展并重。农村商业银行在拓展业务的同时，必须强化风险管理体系，确保资产质量稳定。据《中国银保监会农村中小金融机构风险防控工作指导意见》数据显示，近年来农村商业银行的不良贷款率逐年下降，风险防控能力显著提升。以某农村商业银行为例，通过实施“五级分类”管理，有效识别和处置了潜在风险。

(3)再次，坚持市场化和法治化原则。农村商业银行在经营过程中，要遵循市场规律，积极参与市场竞争，提高自身市场竞争力。同时，要依法经营，遵守法律法规，确保业务合法合规。例如，某农村商业银行在开展业务时，严格执行《商业银行法》等相关法律法规，确保业务健康有序发展。此外，农村商业银行还应加强与监管部门的沟通，及时了解政策导向，确保业务发展符合国家战略。

1.3目标任务

(1)目标任务方面，首要任务是提升农村商业银行的金融服务能力。这包括扩大服务覆盖面，提高金融服务的可获得性，特别是要加大对农村地区和小微企业的信贷支持。例如，到2025年，农村商业银行的涉农贷款余额预计要达到总贷款余额的30%以上，同时小微企业贷款的户数和金额也要实现显著增长。

(2)其次，强化农村商业银行的公司治理结构是关键任务。这要求农村商业银行完善董事会、监事会和高级管理层职责，确保决策的科学性和有效性。具体措施包括优化股权结构，提高股权的集中度和稳定性，以及加强内部审计和风险控制机制的建设。以某农村商业银行为例，通过引入外部董事和独立董事，有效提升了公司治理水平。

(3)最后，农村商业银行需加强信息化建设和科技创新，以适应数字化时代的发展需求。这包括加快电子银行、移动支付等新型金融服务的推广，以及利用大数据、人工智能等技术提升风险管理和服务效率。到2025年，农村商业银行的线上业务交易量预计要达到总交易量的50%以上，有效提升客户体验和银行运营效率。

二、坚守农村商业银行定位

2.1明确服务对象

(1)明确服务对象方面，农村商业银行应始终将服务重心放在农村地区，特别是农业生产经营者、农村小微企业以及农民合作社等。这些服务对象是农村经济发展的基石，对促进农业现代化和农村繁荣具有重要意义。农村商业银行应通过提供定制化的金融产品和服务，助力这些群体解决融资难题，提高生产效率和经济效益。例如，某农村商业银行针对农业生产经营者推出了“农资贷”产品，有效解决了农业生产资料购买的资金需求。

(2)在服务对象明确的基础上，农村商业银行还需关注农村基础设施建设、农村电子商务、乡村旅游等新兴领域的金融需求。随着乡村振兴战略的深入推进，农村产业结构不断优化，新兴领域的发展为农村商业银行提供了广阔的市场空间。农村商业银行应通过创新金融产品，如“电商贷”、“乡村旅游贷”等，满足这些领域的资金需求，推动农村产业结构调整和升级。以某农村商业银行为例，通过与电商平台合作，为农村电商提供一站式金融服务，促进了农村电商的快速发展。

(3)此外，农村商业银行还应关注农村地区贫困人口的金融需求，助力脱贫攻坚。农村商业银行应积极参与政府扶贫项目，