农业农村部 绿色发展导则.docx

研究报告

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农业农村部绿色发展导则

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为导向，推动农业现代化与生态文明建设深度融合。具体目标为，到2025年，农业绿色发展取得显著成效，农业资源利用效率明显提高，农业生态环境质量持续改善，绿色农业产品供给更加丰富，农业绿色发展制度体系基本建立。

(2)指导思想强调，要加强农业科技创新，提升农业绿色发展技术水平，推广绿色生产方式，提高农业资源利用效率。例如，通过实施绿色防控技术，减少农药使用量，提高农产品质量安全水平；推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少农业面源污染。同时，要加快构建农业绿色发展政策体系，完善农业生态环境保护法律法规，加大财政投入，强化金融支持，激发市场活力，推动农业绿色发展。

(3)指导思想明确，要充分发挥政府引导作用，强化政策支持，完善绿色发展激励机制，鼓励企业和社会力量参与。例如，实施绿色农业发展项目，支持农业绿色发展技术研发和推广，对绿色农业企业给予税收优惠和财政补贴；开展绿色农业示范创建活动，树立绿色发展典型，发挥示范引领作用。通过这些措施，推动农业绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2.基本原则

(1)坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色发展融入农业发展全过程，强化生态环境保护，推动农业与自然和谐共生。坚持生态优先、保护优先，加强农业生态系统保护，提高农业资源利用效率，确保农业可持续发展。具体实践中，应遵循以下原则：一是推进农业绿色生产，减少农业生产过程中的环境污染；二是加强农业资源保护，合理利用水资源、土地资源、生物资源等；三是强化农业面源污染防治，减少农业废弃物排放，提升农业环境质量。

(2)坚持创新驱动发展，充分发挥科技创新在农业绿色发展中的引领作用，推动农业产业升级，提高农业竞争力。加快农业科技创新，培育和推广绿色农业技术，提高农业资源利用效率和农业可持续发展能力。实施农业科技教育创新，加强农业科技人才培养，提升农业科技人才素质。推动农业科技成果转化，提高农业绿色技术普及率和应用水平。例如，通过生物技术、农业工程技术等手段，降低农药化肥使用量，减少农业生产对生态环境的污染；利用物联网、大数据等技术，实现农业生产精细化管理，提高农业资源利用效率。

(3)坚持协调发展，统筹城乡发展、区域发展，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设和农村人居环境改善，提升农业抗风险能力。推进农业供给侧结构性改革，优化农业产品结构和产业结构，发展优质、绿色、安全的农产品。推动农业产业链、供应链、价值链的优化升级，促进农业与第二、第三产业融合发展。实施区域协调发展策略，加大农业基础设施建设投入，改善农村基础设施条件，提升农村生态环境质量。通过这些措施，推动农业绿色发展，实现农业现代化与生态文明建设有机结合，促进农业农村经济持续健康发展。

3.发展目标

(1)发展目标设定为，到2025年，我国农业农村绿色发展取得显著成效，实现农业生产方式绿色化、农业产业结构优化、农业资源利用高效化、农业生态环境保护制度化。具体目标包括：农业资源利用效率显著提升，农业废弃物资源化利用率达到60%以上，农业用水量降低20%以上；农业面源污染得到有效控制，主要污染物排放总量减少15%以上；绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证数量达到10000个以上；农业绿色发展技术集成创新和推广应用取得重要进展，农业科技创新贡献率达到60%以上。

(2)发展目标强调，农业产业结构将更加优化，粮食生产稳定在1.3万亿斤以上，农业总产值达到10万亿元，农业科技进步贡献率达到60%以上。农产品质量安全水平显著提高，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。同时，推进农村一二三产业融合发展，培育一批具有国际竞争力的农业企业集团，农业品牌影响力不断提升。农村生态环境明显改善，农业绿色发展制度体系基本建立，农业绿色生产方式得到广泛推广。

(3)发展目标提出，加强农业国际合作，积极参与全球农业绿色发展治理，推动形成全球农业绿色发展新格局。加强与国际组织、发达国家在农业绿色发展领域的交流合作，引进国外先进技术和经验，提高我国农业绿色发展水平。同时，发挥我国农业绿色发展优势，推动“一带一路”沿线国家农业绿色发展，助力全球农业可持续发展。通过这些发展目标的实现，我国农业农村绿色发展将取得历史性成就，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、