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2025年宣讲信访法治化工作总结

2025年，在习近平法治思想指引下，各地深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），紧扣“法治信访”建设主线，以制度完善为基础、以分类处理为关键、以源头治理为根本、以能力提升为保障，推动信访工作从“终结了事”向“依法解决”转变，从“被动受理”向“主动治理”升级，全年信访事项及时受理率保持99.8%以上，按期办结率99.2%，群众对处理结果满意度达87.6%，同比提升5.3个百分点，信访法治化水平实现新跨越。

一、聚焦制度供给，构建全链条法治保障体系

制度是法治的基石。2025年，各地坚持问题导向，围绕《条例》实施中的堵点难点，系统推进配套制度“立改废释”，形成“1+N”制度体系（“1”为《条例》核心规范，“N”为分类处理、考核评价、责任追究等专项制度）。

省级层面，31个省（区、市）全部完成《条例》实施细则修订，重点细化“诉访分离”操作流程，明确18类应导入司法程序的具体情形（如劳动争议、土地承包纠纷等），同步废止与《条例》冲突的地方规范性文件237件。例如，某省在实施细则中新增“首办责任倒置追溯”条款，规定对初次信访事项因推诿扯皮导致矛盾升级的，直接倒查首办责任人责任，全年以此追责216人，倒逼基层“接诉即办”。

市级层面，普遍建立“信访+”协同机制，与司法行政、法院、检察院等8部门联合出台《涉法涉诉信访事项衔接办法》，打通“信访—调解—仲裁—诉讼”通道。某地级市创新“法治联席会议”制度，每月由信访局牵头召开部门协调会，对疑难复杂事项集体“把脉会诊”，全年推动123件长期缠访事项通过法定途径解决，占比达同类事项的68%。

县级层面，重点强化制度落实的“最后一公里”。全国98%的县（区）制定《信访事项办理质量评查标准》，从程序合规性、实体合法性、群众满意度3个维度设置27项评分指标，全年评查信访案件12.6万件，其中“基本合格”以下案件同比减少41%，倒逼办理质效提升。

二、深化分类处理，推动问题在法治轨道高效化解

依法分类处理是信访法治化的核心抓手。2025年，各地严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，建立“清单化”分类指引，推动信访事项“对号入座”进入法定程序。

一方面，精准划分“责任田”。国家信访局汇总梳理教育、人社、住建等16个重点领域的法定途径清单，明确127类事项的受理主体、办理依据和时限要求，形成全国统一的分类参考目录。某县结合本地实际，将“农村宅基地纠纷”细化为“权属争议（自然资源部门处理）”“建房审批（农业农村部门处理）”等5个子项，避免“多头受理、互相推诿”。全年全国通过分类处理导入法定途径的信访事项达287.3万件，占受理总量的62.1%，较上年提高11.4个百分点。

另一方面，强化跟踪督办。建立“分类处理台账”，对导入行政复议、诉讼、仲裁等程序的事项，由信访部门与责任单位“双台账”管理，定期对接进展。某省开发“分类处理监管平台”，实时抓取司法裁判、行政复议决定等数据，自动比对信访事项办理结果，对超期未结、程序空转等问题自动预警，全年触发预警432次，推动317件“程序空转”事项实质性解决。

典型案例中，某区12名业主因开发商逾期交房集体信访，信访部门对照《商品房销售管理办法》《民法典》，认定属民事合同纠纷，引导通过诉讼解决。同时协调法院开通“涉房纠纷绿色通道”，从立案到判决仅用45天，12名业主均获赔违约金，实现“案结事了”。此类通过分类处理快速解决的案例，全年占比达导入法定途径事项的79%。

三、强化法治宣传，培育“依法信访”社会共识

法治信访的根基在群众。2025年，各地坚持“谁执法谁普法”，将法治宣传融入接访、办理、化解全过程，推动“信访不信法”向“信法不信访”转变。

线上宣传突出“精准触达”。全国信访系统微信公众号、短视频平台矩阵全年发布普法内容3.2万条，其中“信访小课堂”系列短视频以“情景短剧+法律解读”形式，讲解“如何正确书写信访材料”“缠访闹访的法律后果”等群众关心问题，单条最高播放量超2000万次。某省开发“信访法治”小程序，集成“法规查询”“案例库”“模拟接访”等功能，注册用户达380万人，成为群众学习信访法律知识的“掌中宝”。

线下宣传注重“融入日常”。以“信访法治宣传月”为载体，组织“法律赶大集”“法治进社区”等活动21.7万场，覆盖群众1.2亿人次。某县创新“乡贤+律师”普法模式，由本地德高望重的乡贤牵头，联合驻村律师在村（社区）设立“法治茶座”，用方言讲解信访案例，全年化解苗头性问题326件，群众说“茶喝了，理懂了，气消了”。

更关键的是“以事普法”。各地在接访时同步发放《依法信访告知书》，明确“哪些能访、哪些该诉”；在办理中邀请群众参与调解、听证，让群众“看得