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2025年第5期政治学研究

探索

引用格式:宋国新.人工智能全球治理的路径之争及其超越[J].探索,2025(5):26-41.

人工智能全球治理的路径之争及其超越

宋国新

(吉林大学国家发展与安全研究院,吉林长春130012)

摘要:人工智能全球治理是实现技术革命与技术向善发展的重要保障。与前三次科技革命不同,人工智能作

为人类历史上最具颠覆性、变革性的技术,其所引领的技术革命与重大发展机遇以及衍生的大量全球性风险与负面

影响前所未有,使得人工智能全球治理的需求大增。与此同时,国际社会将人工智能技术发展与风险防控视为相互

对立而非辩证统一的关系,导致二者在治理过程中出现了发展与控制两种路径之争,使本就稀缺的人工智能全球治

理资源变得更加碎片化、分散化、无序化和赤字化。超越人工智能全球治理发展与控制路径之争或将成为破解技术

革命与技术向善发展的重要路径,而全球治理资源的整合与合理分配则是治理成功的关键。为此,世界各国各方应

携手构建平等、包容、开放、动态的人工智能全球治理体系,以实现治理资源的整合与合理分配。在此基础上,一方面

要推动全球治理资源向技术革命重点领域倾斜,为人工智能发展创造良好的环境,并从根本上抑制技术风险的形成;

另一方面要加快全球治理资源向技术风险防控重点议题倾斜,实现技术向善发展,以便更好地服务人类社会文明

发展。

关键词:人工智能;全球治理;技术革命;技术向善;技术风险

中图分类号:D815文献标识码:A文章编号:1007-5194(2025)05-0026-16

习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调:“人工智能带来前所未有发展

机遇,也带来前所未遇风险挑战。”[1]如何抓住人工智能发展机遇并有效防控风险挑战已成为世

界各国面临的共同难题,也是全球治理的重要议题和主要任务。当前,人工智能全球治理主要

包括发展与控制两种路径且二者呈现竞争关系,这加剧了人工智能全球治理资源短缺和治理赤

字。在这一背景下,借助中国智慧和中国方案探讨如何超越人工智能全球治理的路径之争具有

重要意义。

一、问题提出

当前,随着人工智能的颠覆式发展及其应用的超出预期推广,其正在引领重塑全球技术范

式、深度变革产业格局、优化全球治理体系和改善人类既有的生产生活方式。与之对应的是,随

着人工智能技术的加速发展与应用场景的全面铺开,其所形成的风险挑战亦全面呈现。人工智

能是一种尚未成熟的革命性、颠覆性技术,它在深刻改变和塑造人与社会的同时,也在分裂出自

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己的对立面,发展成为一种新的外在的异己力量。人工智能或将通过自主调适与学习而产生

“异心”和富有攻击性,并采取人类难以预料和极具危险性的一系列行动。其相关技术可能已经

基金项目:国家社会科学基金青年项目“‘一带一路’沿线海外利益安全保护机制的供需困境与创新研究”

(23CGJ013),项目负责人:宋国新。

作者简介:宋国新,男,博士,吉林大学国家发展与安全研究院讲师。

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宋国新.人工智能全球治理的路径之争及其超越

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开始宰制、支配与控制人,个体的需求正逐渐走向“物欲”化,工具理性正逐渐取代价值理性。

有学者认为,超级人工智能(SuperAI)将成为一种不受人控制的威胁人类物种存在的新物种,甚