数据产权登记的物权公示效力研究——对比《民法典》不动产登记制度的特殊性.pdfVIP

数据产权登记的物权公示效力研究——对比《民法典》不动产登

记制度的特殊性

摘要

随着数字经济时代的全面来临，数据作为新型生产要素的国家战

略地位日益凸显，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥

数据要素作用的意见》（“数据二十条”）创造性地提出了建立数据

资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据

产权制度框架。在这一宏大背景下，如何通过有效的制度设计激活数

据要素潜能、促进数据流通与利用，成为紧迫的时代课题，其中，数

据产权登记制度被寄予厚望。本研究旨在深入探讨数据产权登记的核

心法律效力——物权公示效力，并以《民法典》中最为成熟的不动产

登记制度作为参照系，通过系统性的对比分析，揭示数据产权登记在

公示对象、功能定位与效力强度上的特殊性，为构建科学合理的数据

产权登记制度提供理论依据与实践指导。本研究综合运用规范分析法

、比较法研究与功能主义分析方法，在对《民法典》物权编中不动产

登记的公示公信原则进行法教义学阐释的基础上，深度剖析了数据作

为一种无形、可复制、非竞争性的权利客体，对传统物权公示理论所

带来的根本性挑战。研究结果表明，将不动产登记制度的物权公示效

力模型直接移植于数据产权登记，既不现实，亦不科学。不动产登记

的公示效力，建立在客体的唯一性与物理排他性之上，其核心在于宣

示一种对世的、绝对的排他性占有与支配状态。而数据产权登记的公

示对象，因数据的可复制性与非竞争性，其公示的核心内容，无法也

不必是排他性的“占有”，而应是特定主体在特定范围、以特定方式

对数据进行利用、加工、经营的“权能束”的合法性与正当性。本研

究得出的核心结论是，数据产权登记的物权公示效力，相较于不动产

登记，将呈现出显著的“相对化”与“声明化”特征。它并非创设一

种绝对的对世排他权，而更主要地体现为一种对抗第三人恶意妨碍、

主张权利来源合法性、以及作为交易与融资基础的“声明性效力”与

“顺位确定效力”。这一结论对于打破传统物权理论在数字时代的适

用困境，创新性地发展数字财产的公示理论，指导我国构建既能保障

数据安全又能促进数据流通的新型产权登记制度，具有重大的理论和

实践意义。

关键词

数据产权；产权登记；公示效力；不动产登记；物权；民法典

引言

在当今世界正经历百年未有之大变局的时代背景下，新一轮科技

革命和产业变革深入发展，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑

全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在这一波澜壮阔的进

程中，数据被明确为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产

要素，其在推动经济社会高质量发展中的基础性、战略性作用日益凸

采。为应对这一深刻变革，我国高瞻远瞩，将数据基础制度建设提升

至国家战略高度，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥

数据要素作用的意见》（“数据二十条”）的发布，标志着我国数据

要素市场化配置改革进入了全新的发展阶段。该文件以前所未有的理

论勇气，突破了传统权利理论的束缚，提出了构建数据资源持有权、

数据加工使用权、数据产品经营权的“三权分置”运行机制，这为解

决数据产权归属不清、流通不畅、收益分配不公等核心难题，提供了

顶层设计与根本遵循。

然而，宏伟的制度蓝图要转化为现实的生产力，必须依赖于一整

套精细、可操作的法律与市场基础设施的支撑。其中，如何使抽象的

数据产权“可视化”、“可交易”、“可信赖”，成为激活整个数据

要素市场的关键枢指。在此背景下，建立数据产权登记制度，便成为

不可或缺的核心环节。产权登记，作为现代财产法律制度的基石，其

核心功能在于通过一种法定的、公开的方式，将无形的权利状态予以

有形化，从而明晰产权归属，保障交易安全，降低社会成本。我国《

民法典》物权编所构建的不动产统一登记制度，是这一功能的典范实

现，其所产生的物权公示与公信效力，为我国房地产市场的繁荣与稳

定提供了坚实的法律保障。

然而，当我们将目光从有形的土地、房屋转向无形的、以比特流

形式存在的数据时，一个深刻的理论与实践难题便横亘眼前：我们能

否以及应在多大程度上，将成熟的不动产登记制度的理念、规则与效

力模型，移植适用于全新的数据产权登记？目前，关于这一问题的研

究尚处于起步阶段，理论界与实务界对于数据产权登记的性质、功能

、客体乃至其最核心的法律效力，都缺乏充分的共识与深入的探讨，

这导致在数据交易所等实践探索中，缺乏有效的理论指导与统一的制

度预期。因此，深入研究这一问题具有极其重要的现实意义与理论前

瞻性。