瑞典“自由择校”政策对教育公平的冲击——基于 voucher system 与社会分层研究.pdfVIP

瑞典“自由择校”政策对教育公平的冲击——基于voucher

system与社会分层研究

一、摘要与关键词

摘要

本研究旨在系统性地剖析瑞典自一九九二年推行“自由择校”改

革以来，其以教育券制度为核心的市场化教育模式对教育公平所造成

的深远冲击。作为曾经的全球综合性、平等主义教育典范，瑞典的激

进市场化转型为检验教育领域市场机制的长期社会效应提供了一个独

特的、具有高度警示意义的案例。本研究采用定性元综合的研究方法

，对过去三十年间由瑞典国家教育署、瑞典高校及经济合作与发展组

织等机构发布的大量纵贯性研究报告与实证数据进行系统梳理与理论

整合。分析框架主要基于布迪厄的社会资本理论以及教育市场失灵理

论。核心发现表明，旨在通过引入竞争与选择来提升效率与多样性的

“自由择校”政策，在实践中却系统性地侵蚀了教育公平的基石。其

负面冲击主要通过以下机制实现：首先，加剧了学校间的社会与族裔

隔离，拥有更高社会与文化资本的家庭能够更有效地利用选择权，将

子女送入优势学校，导致学生背景的同质化；其次，催生了一个显著

分层的教育市场，部分营利性“独立学校”通过隐性的筛选机制（“

择优录取”）吸纳优势生源，而公立学校则不成比例地接收了更多需

要额外支持的学生；最后，学校间的学业成就差距显著扩大，并与学

校的社会经济构成高度相关，直接削弱了教育作为促进社会流动的基

本功能。本研究结论认为，瑞典的案例深刻揭示了在存在社会分层的

现实背景下，市场化的“选择自由”与系统性的“教育公平”之间存

在着内在的、难以调和的结构性矛盾。该政策非但未能如预期般赋权

所有家庭，反而将教育体系转变为一个放大并固化既有社会不平等的

关键场域。

关键词

自由择校；瑞典教育；教育公平；教育券制度；社会分层

二、引言

自二十世纪八十年代以来，一股以新自由主义为底色的教育改革

浪潮席卷全球。这场改革的核心逻辑在于，将市场机制——即选择、

竞争与问责——引入公共教育领域，以期打破传统公立学校系统的垄

断地位，提升教育服务的效率、多样性与回应性。在此背景下，“自

由择校”与“教育券制度”作为标志性的政策工具，被许多国家采纳

或积极讨论。其理论倡导者认为，赋予家长选择学校的权利，能够促

使学校为吸引生源而展开竞争，从而优胜劣汰，提升整体教育质量。

然而，与之相对的批判性观点则担忧，这种市场化导向会侵蚀教育的

公共产品属性，将教育从一项旨在促进社会公平与融合的公共事业，

转变为一种可供个体消费者购买的私人商品，并最终加剧社会分层。

在这场全球性的政策辩论与实践中，瑞典提供了一个尤为引人注

目且充满悖论色彩的案例。在长达半个多世纪的时间里，瑞典的教育

体系被视为社会民主主义理想的典范：一个统一的、去选择性的、旨

在为所有儿童提供同等高质量教育的综合性公立学校系统。然而，在

一九九二年，瑞典进行了一项在当时看来极为激进的教育改革，全面

引入了“自由择校”政策，并辅之以一个覆盖所有学生的、公私统一

的教育券制度。该制度允许学生携带政府资助的“教育券”在任何经

批准的公立或私立（在瑞典被称为“独立学校”）学校就读，学校的

经费直接与学生人数挂钩。这一改革的彻底性与瑞典传统的高度反差

，使其成为一个评估教育市场化长期影响的“关键实验案例”。

至今，该项改革已实施逾三十年，其累积效应已充分显现，并催

生了大量的实证研究。然而，在国际教育政策讨论中，瑞典的经验常

常被过于简化地提及，或作为支持市场化的成功范例，或作为导致不

公的失败典型，缺乏对其内部作用机制的系统性剖析。因此，本研究

的核心问题是：瑞典的“自由择校”政策，究竟是通过哪些具体的社

会机制，对其教育公平的传统基石产生了冲击？具体而言，本研究旨

在回答以下几个相互关联的子问题：第一，以教育券为核心的择校制

度如何重塑了瑞典的教育供给格局，特别是公立与独立学校之间的关

系？第二，自由择校是通过何种机制导致了学校间在学生社会背景、

族裔构成和学业基础方面的隔离加剧？第三，这种日益加深的学校隔

离，对学生的学业成就、教育机会均等以及更广泛的社会融合造成了

何种后果？

为回答上述问题，本研究的目标在于，通过对现有的大量瑞典本

土及国际比较研究成果进行系统性的综合与理论提炼，构建一个清晰

的因果链条，以阐明自由择校政策在瑞典社会分层背景下，如何系统

性地转化为教育不公。本文的结构安排如下：第三部分将对教育市场

化、社会资本与择校行为、以及瑞典择校政策影响的既有文献进