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上海市高等职业教育综合改革工作方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国家职业教育改革实施方案》《上海市职业教育条例》及全国、上海职业教育大会部署要求，立足新发展阶段，服务国家战略和上海经济社会高质量发展需求，深化高等职业教育供给侧结构性改革，推动职业教育类型定位全面强化、产教融合深度拓展、办学质量显著提升，培养更多适应上海“五个中心”“四大功能”建设和未来产业发展需要的高素质技术技能人才，现就推进上海市高等职业教育综合改革制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，锚定职业教育类型定位，聚焦“服务发展、促进就业”办学方向，以深化产教融合为主线，以数字化转型为驱动，以质量提升为核心，统筹规模、结构、质量、效益协调发展，着力构建“产教深度融合、类型特征鲜明、区域特色突出、服务能力强劲”的上海高职教育体系，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实人才支撑和智力保障。

（二）基本原则。坚持产教协同，强化行业企业主体作用，推动教育链、产业链、创新链、人才链深度融合；坚持类型特色，突出技术技能人才培养核心，构建符合职业教育规律的育人模式；坚持数字赋能，以数字化转型驱动教育教学模式、管理服务机制创新；坚持公平质量，优化资源布局，扩大优质供给，促进高职教育更高水平、更可持续发展。

（三）主要目标。到2025年，高职教育类型特色更加鲜明，产教融合体制机制取得突破性进展，专业布局与上海重点产业匹配度达到85%以上，建成10个左右高水平行业产教融合共同体、20个市级职业教育示范性虚拟仿真实训基地、50门左右市级职业教育在线精品课程，“双师型”教师占比达到60%，毕业生在沪就业比例稳定在85%以上，服务区域发展和产业升级能力显著增强。到2030年，形成具有国际视野、中国特色、上海品牌的高职教育发展模式，建成一批在全国具有引领性、在全球具有竞争力的高水平职业院校和专业群，职业教育对城市核心功能提升的贡献度全面凸显，成为职业教育现代化的“上海样本”。

二、重点任务

（一）深化产教融合，构建协同育人新生态

1.完善产教融合推进机制。建立由教育、经信、人社、国资等部门参与的产教融合联席会议制度，定期发布《上海市高职教育产教融合需求清单》，动态调整重点支持的产教融合项目目录。鼓励行业龙头企业、产业园区与高职院校联合组建覆盖“产业链—人才链—创新链”的行业产教融合共同体，重点在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，以及电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业领域，培育10个以上示范性共同体，推动企业需求全面融入人才培养方案制定、课程开发、实习实训、就业服务全流程。

2.强化实践教学平台建设。依托重点产业集群和产业园区，建设“校中厂”“厂中校”等产教融合实践中心，支持高职院校与企业共建生产性实训基地，其中设备原值不低于2000万元的基地占比达到30%以上。推动虚拟仿真实训资源开发，围绕复杂工艺操作、高危环境作业、高端设备运维等场景，建设20个市级示范性虚拟仿真实训基地，覆盖80%以上重点专业群。鼓励企业将最新生产设备、技术标准、管理流程引入校园，实现教学场景与生产场景“零时差”对接。

3.健全企业参与激励机制。落实企业举办或参与职业教育的税收优惠、用地保障、金融支持等政策，对深度参与产教融合的企业，按规定给予教育费附加和地方教育附加减免。探索“引企入教”改革，将企业生产项目、技术难题转化为教学案例，鼓励企业技术骨干与学校教师联合开发活页式、工作手册式教材。建立产教融合型企业认证制度，对认定的企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，优先推荐参与国家级产教融合项目。

（二）聚焦类型特色，打造高质量育人体系

1.优化专业布局结构。对接上海“十四五”产业发展规划和未来产业布局，建立专业动态调整机制，每年发布《上海市高职教育专业设置指导目录》，重点发展服务三大先导产业、六大重点产业、现代服务业和民生领域的专业，逐步淘汰与产业需求脱节、办学条件薄弱的专业。支持高职院校围绕产业链关键环节，建设50个左右高水平专业群，其中至少3个专业群达到国际先进水平，形成“群链对接、特色鲜明”的专业发展格局。

2.推进“三教”综合改革。实施教师能力提升计划，建立“双师型”教师认定、培养、考核制度，推动教师定期到企业实践（每5年累计不少于6个月），鼓励企业工程技术人员、高技能人才担任兼职教师（占比不低于30%）。加强教材建设，重点开发对接产业前沿、反映典型工作任务的新型活页教材和数字教材，每两年评选100种市级优秀职业教育教材。创新教学方法，推广项目教学、案例教学、情境教学，建设100个