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中学学生社团活动经费管理责任制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，参照行业财务管理准则及集团母公司关于内部资金管控的指导意见，结合中学学生社团活动管理的实际需求，为规范社团活动经费使用行为，防控财务风险，提升资金使用效益，特制定本制度。本制度旨在明确经费管理的政策依据、适用范围、核心术语及管理原则，确保社团活动经费管理的制度化、规范化、透明化。

第二条本制度适用于学校各部门、下属单位及全体教职员工在社团活动经费的预算编制、审批执行、监督评价、绩效管理等全流程管理活动。具体涵盖社团活动经费的申请、审批、拨付、使用、报销、审计等环节，以及相关责任主体的权利与义务。

第三条本制度中下列术语定义如下：

（一）社团活动专项管理：指学校为支持学生社团发展，围绕经费预算、执行、监督等环节开展的系统性管理活动，包括资金筹措、使用计划制定、过程控制、绩效评价等。

（二）社团活动财务风险：指因经费管理不善、制度执行不到位、违规操作等原因，导致资金损失、资源浪费或引发其他负面后果的可能性。

（三）社团活动合规管理：指社团活动经费管理严格遵守国家法律法规、学校规章制度及财务纪律，确保资金使用合法合规、高效透明。

第四条社团活动经费管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：经费管理覆盖社团活动的全过程，确保预算编制、审批执行、监督评价等环节无死角。

（二）责任到人原则：明确各部门、岗位的经费管理职责，确保每项任务落实到具体责任人。

（三）风险导向原则：重点关注经费使用中的潜在风险，实施分级管控，防范重大风险事件。

（四）持续改进原则：定期评估经费管理效果，优化管理流程，提升制度效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条学校主要负责人对社团活动经费管理负总责，统筹协调经费管理的整体工作；分管校领导为直接责任人，负责经费管理的日常监督与决策审批，确保制度有效执行。

第六条学校设立社团活动经费管理领导小组（以下简称“领导小组”），由校领导、财务部门负责人、教务部门负责人、学生工作部门负责人及法律顾问组成，负责统筹协调经费管理的重大事项，制定经费管理政策，审批重大经费预算及异常情况处置。领导小组下设办公室，由财务部门牵头，负责日常管理事务。

第七条领导小组主要职责包括：

（一）统筹协调全校社团活动经费管理工作，确保经费管理政策与学校发展战略一致；

（二）审批年度社团活动经费预算及重大经费使用计划，监督经费使用情况；

（三）建立经费管理监督机制，定期评估经费使用效益及风险控制效果；

（四）协调解决经费管理中的重大问题，对违规行为进行处置。

第八条牵头部门（财务部门）主要职责包括：

（一）负责社团活动经费管理的制度建设、流程优化及培训宣贯；

（二）组织编制年度社团活动经费预算，审核经费使用计划，监督预算执行情况；

（三）负责经费拨付、报销审核及财务核算，确保资金使用合法合规；

（四）定期汇总分析经费使用数据，向领导小组及相关部门报送报告。

第九条专责部门（教务部门、学生工作部门）主要职责包括：

（一）负责社团活动项目立项、预算编制指导及过程监督；

（二）审核社团活动经费使用的合理性，确保经费用于社团活动核心目标；

（三）参与经费使用效果的评估，提出优化建议；

（四）配合财务部门开展经费审计及问题整改。

第十条业务部门/下属单位（各社团指导教师、社团负责人）主要职责包括：

（一）根据社团活动计划编制经费使用申请，明确资金用途及测算依据；

（二）严格执行经费使用标准，确保资金用于社团活动实际需求；

（三）妥善保管经费使用凭证，配合财务部门开展报销审核；

（四）及时报告经费使用中的异常情况，落实整改要求。

第十一条基层执行岗（财务人员、社团指导教师、社团成员）主要职责包括：

（一）恪守岗位合规承诺，按照制度要求执行经费管理任务；

（二）如实记录经费使用情况，不得虚报、冒领或挪用资金；

（三）发现经费使用异常或潜在风险，及时向专责部门或领导小组报告；

（四）参与经费管理培训，提升合规操作能力。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条预算编制管理：社团活动经费预算应基于社团活动计划，明确资金规模、用途及测算依据，经指导教师、教务部门审核后报财务部门汇总。预算编制应遵循以下标准：

（一）业务操作的合规标准：预算编制应与社团活动计划相匹配，资金用途应具体明确，测算依据应科学合理；

（二）禁止性行为：严禁虚列项目、夸大需求或套取资金；

（三）专项风险防控点：重点关注预算编制中的信息不对称风险，确保预算真实反映活动