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交通信号优先通行制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准制定，同时符合集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求。为规范公司内部车辆交通信号优先通行管理，有效防控交通安全风险，提升运营效率与应急响应能力，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司内部道路、停车场及与业务相关的外部公共道路场景下的交通信号优先通行管理。具体场景包括但不限于员工通勤、公务出行、物流配送、应急车辆通行等。

第三条本制度下列术语含义：

（一）“交通信号优先通行管理”指通过制度约束与技术手段，确保公司公务车辆在符合法律法规的前提下，于特定场景享有优先通行权，同时保障公共交通安全与秩序。

（二）“专项管理风险”指因优先通行管理不当引发的交通事故、法律责任、社会舆论风险等潜在危害。

（三）“合规操作”指优先通行行为严格遵循本制度及国家相关法规，包括申请审批、路线规划、驾驶员行为规范等全流程合法合规。

（四）“应急优先响应”指在自然灾害、突发事件等紧急情况下，公务车辆根据指令享有最高优先通行权的特殊管理机制。

第四条交通信号优先通行管理遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖：所有优先通行需求均须纳入制度管控，确保管理无死角。

（二）责任到人：明确各层级管理主体的职责权限，确保责任可追溯。

（三）风险导向：优先防控重大风险，对一般风险实施常态化监测。

（四）持续改进：根据法规变化、业务调整及实际运行情况，动态优化管理机制。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司交通信号优先通行管理工作负总责，主持决策层会议，审批重大优先通行事项。分管安全生产及运营管理的领导为直接责任人，负责专项管理制度的落地执行与监督考核。

第六条公司设立交通信号优先通行管理领导小组，成员包括安全生产、行政、法务及各业务部门代表，履行以下职能：

（一）统筹协调：负责跨部门优先通行需求的汇总、协调与资源调配。

（二）决策审批：审议年度优先通行计划，审批重大通行需求。

（三）监督评价：定期检查制度执行情况，提出改进建议。

第七条明确三类主体职责：

（一）牵头部门（行政部）：统筹制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯，每月汇总优先通行数据并提交领导小组。

（二）专责部门（法务部、安全管理部）：负责合规审核、流程优化、争议处置，每月出具专项法律风险提示。

（三）业务部门/下属单位：落实本领域优先通行要求，开展日常风险防控，每月上报执行情况。

第八条基层执行岗（驾驶员、调度员等）须履行以下合规操作责任：

（一）岗位合规承诺：签署《优先通行行为规范承诺书》。

（二）风险上报义务：发现异常优先通行申请或操作违规时，立即向专责部门报告。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条优先通行申请审批标准：

公务车辆需提前三日提交申请，注明事由、路线、时间、驾驶员信息，经业务部门审批后报牵头部门备案。

第十条禁止性行为：

（一）严禁无审批优先通行，禁止伪造申请材料。

（二）严禁在拥堵时段滥用优先通行权，造成公共资源占用。

（三）严禁非公务人员驾驶优先通行车辆。

第十一条专项风险防控要点：

（一）申请审查风险：加强事由真实性核验，防止恶意套取制度资源。

（二）驾驶员行为风险：定期开展安全培训，重点考核优先通行场景下的安全意识。

（三）外部协调风险：与公共管理部门建立联络机制，避免因沟通不畅引发冲突。

第十二条优先通行场景管控：

（一）内部道路：执行“申请-审批-通行-反馈”闭环管理，严禁超速、抢行。

（二）外部公共道路：仅限应急、公务场景使用，遇拥堵时主动避让行人及常规车辆。

第十三条应急优先响应机制：

（一）触发条件：自然灾害、重大安全事故等经领导小组认定的紧急情况。

（二）操作流程：由总指挥单位发布指令，优先通行车辆悬挂特殊标识，全程录音备查。

第十四条路线规划要求：

（一）常规优先通行需避开高峰时段与重点区域。

（二）应急优先通行由牵头部门联合专业机构制定最优路径。

第十五条车辆标识管理：

（一）公务优先通行车辆悬挂统一标识牌，定期校验有效期。

（二）标识牌信息需与备案车辆匹配，严禁涂改、挪用。

第四章专项管理运行机制

第十六条制度动态更新机制：每年六月根据法律法规变化及运行数据修订本制度，修订后三十日内发布全公司通报。

第十七条风险识别预警机制：

（一）每月开展优先通行风险排查，按“低/中/高”三级标注风险等级。

（二）发布预警时须附整改时限，逾期未整改的启