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中学学生社团活动经费使用制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等国家相关法律法规，参照行业财务管理准则及集团母公司关于内部控制管理的相关规定制定。同时，为有效防控中学学生社团活动经费使用中的专项风险，规范经费管理流程，提升资源使用效益，结合中学学生社团活动的实际需求，特制定本制度。

第二条本制度适用于学校各部门、下属单位及全体教职员工在中学学生社团活动经费预算编制、审批、使用、监督及绩效评价等全流程管理活动。适用范围涵盖社团活动经费的申请、拨付、报销、结余处理等场景，以及与经费相关的业务决策、合同签订、资产管理等环节。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）“专项管理”指学校对中学学生社团活动经费的专项化、制度化管控，包括预算编制、资金审批、流程监控、风险防范、绩效评价等环节，旨在确保经费使用的合规性、安全性和有效性。

（二）“专项风险”指中学学生社团活动经费管理中可能存在的财务风险、操作风险、合规风险等，如预算超支、资金挪用、审批不合规、报销造假等。

（三）“合规”指中学学生社团活动经费的使用和管理符合国家法律法规、学校规章制度及行业财务管理要求，确保资金流向合法、流程规范、权责清晰。

第四条中学学生社团活动经费的专项管理应遵循以下原则：

（一）“全面覆盖”原则：确保所有社团活动经费管理环节纳入制度管控范围，不留管理空白。

（二）“责任到人”原则：明确各层级、各部门及岗位在经费管理中的具体职责，实现责任闭环。

（三）“风险导向”原则：聚焦经费使用中的重点风险点，实施差异化管控措施。

（四）“持续改进”原则：定期评估经费管理效果，优化制度流程，提升管理水平。

第二章管理组织机构与职责

第五条学校主要负责人为本单位中学学生社团活动经费专项管理的第一责任人，对经费使用的合规性、安全性负总责；分管领导为直接责任人，负责经费管理的日常监督和决策审批。

第六条学校设立中学学生社团活动经费专项管理领导小组，由分管校领导担任组长，财务处、教务处、审计处等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调经费管理的重大事项，审批重大预算调整和资金拨付，监督评价经费使用效果，并定期召开会议研究解决经费管理中的突出问题。

第七条中学学生社团活动经费专项管理领导小组下设办公室，挂靠财务处，负责具体落实领导小组的决策和部署，包括制度制定、风险排查、监督考核、培训宣贯等工作。

第八条牵头部门（财务处）职责：

（一）统筹制定中学学生社团活动经费管理细则，并监督执行。

（二）组织开展经费管理风险识别和评估，提出防控措施。

（三）负责经费预算编制、资金审批、报销审核、财务核算等工作。

（四）定期汇总分析经费使用情况，向领导小组报告。

第九条专责部门（教务处、审计处）职责：

（一）教务处负责社团活动计划的审核，确保活动内容符合学校管理规定。

（二）审计处负责经费使用的专项审计，对重大事项进行独立监督。

（三）两部门协同财务处，优化经费管理流程，提升业务合规性。

第十条业务部门/下属单位职责：

（一）各社团活动承办部门（如学生会、社团联合会等）负责编制活动预算，组织经费申请和报销。

（二）各部门应落实内部风险防控要求，确保经费使用符合学校规定。

（三）定期向财务处报送经费使用明细，配合开展审计和评估。

第十一条基层执行岗位（社团活动经办人员）职责：

（一）严格遵守经费使用规范，按权限申请和报销，不得违规操作。

（二）及时报告经费使用中的异常情况，配合开展风险处置。

（三）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条预算编制管理：

业务操作的合规标准：社团活动预算应基于活动计划编制，明确经费来源、使用范围、测算依据，并由教务处审核后报财务处备案。禁止性行为：严禁虚列预算、超预算使用，不得将活动经费用于非社团活动支出。专项风险防控点：预算编制不合理可能导致资金闲置或不足，需加强测算的准确性。

第十三条资金审批管理：

业务操作的合规标准：经费审批应遵循“分级授权、双人复核”原则，金额超过X元需经分管校领导审批。禁止性行为：严禁越权审批、虚假审批，不得将审批权限下放至无资质人员。专项风险防控点：审批流程不合规可能引发责任风险，需强化权限管控。

第十四条报销审核管理：

业务操作的合规标准：报销凭证应真实完整，包括发票、活动记录、审批单等，并由财务处审核后入账。禁止性行为：严禁伪造凭证、虚开发票，不得报销与活动无关的费用。专项风险防控点：报销审核不严可能导致资金流失，需加强现场核查。

第十五条供应商管理：

业务操作的