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2026医疗废物突发事件应急预案

为有效应对2026年可能发生的医疗废物突发事件，最大程度降低事件对公众健康、生态环境的危害，保障医疗废物收集、运输、处置全链条安全可控，依据《医疗废物管理条例》《突发事件应对法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规，结合区域医疗废物产生、处置实际情况，制定本预案。

一、应急组织体系及职责

（一）应急指挥部

成立医疗废物突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由卫生健康、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等部门主要负责人组成，负责统一指挥、协调事件应对工作。指挥部设总指挥1名（由属地政府分管领导担任），副总指挥2名（分别由卫生健康、生态环境部门主要负责人担任）。

指挥部主要职责：统筹事件风险研判，决定启动或终止应急响应；协调跨部门、跨区域资源调配；审定应急处置方案；监督处置过程合规性；指导后期评估与整改。

（二）工作组设置及职责

1.综合协调组：由政府办公室牵头，成员包括各涉及部门联络人。负责会议组织、文件流转、信息汇总报送；协调各工作组任务分工；对接上级部门及媒体沟通（严格遵循信息发布纪律，未经批准不得擅自对外发布信息）。

2.现场处置组：由生态环境部门牵头，联合卫生健康、应急管理、消防等部门专业人员组成。负责划定警戒区域，实施交通管制；指导涉事单位或人员开展现场初步处置（如泄漏物拦截、分类收集）；监督医疗废物规范转运至应急处置设施；协调专业机构进行环境消杀、污染物清理。

3.环境监测组：由生态环境监测机构牵头，联合疾控中心组成。负责对事件周边空气（重点监测病原微生物、挥发性有机物）、土壤（重点监测重金属、持久性有机污染物）、水体（重点监测COD、BOD、病原体）开展实时采样监测；动态更新监测数据，评估污染扩散范围及趋势；提出环境修复建议。

4.医疗救治组：由卫生健康部门牵头，组织定点医院、疾控中心专家组成。负责对暴露人员（如处置人员、周边居民）进行健康筛查，建立健康档案；对出现感染症状或化学中毒症状者实施紧急救治；开展流行病学调查，追踪潜在暴露人群。

5.信息研判组：由大数据管理部门牵头，联合公安、通信等部门组成。负责收集事件相关信息（包括医疗废物产生单位台账、运输路线GPS记录、处置设施运行数据等）；分析事件原因（如操作失误、设备故障、人为破坏）；预测事件发展态势（如泄漏物扩散速度、病原体存活周期），为指挥部决策提供数据支撑。

6.后勤保障组：由发展改革部门牵头，联合财政、商务、交通等部门组成。负责保障应急物资（防护装备、消毒药剂、收集容器、应急运输车辆）储备与调配；协调临时处置场地（如备用焚烧炉、应急填埋场）使用；确保通讯、电力、交通等基础设施稳定运行。

二、事件分级与响应标准

根据医疗废物突发事件的危害程度、影响范围及可控性，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

（一）特别重大（Ⅰ级）事件：符合以下任意一条

1.医疗废物泄漏量超过5吨，且污染范围跨2个以上行政区域；

2.因处置不当导致甲类传染病（如霍乱）或参照甲类管理的传染病（如新冠）传播，造成5人以上感染；

3.化学性医疗废物（如含汞血压计、化疗药物）泄漏，导致周边1公里范围内居民出现急性中毒症状，需紧急转移安置100人以上；

4.焚烧处置设施发生爆炸、火灾等重大安全事故，导致设施完全损毁，72小时内无法恢复处置能力，且区域内医疗废物累计积压量超过日产生量的3倍。

（二）重大（Ⅱ级）事件：符合以下任意一条

1.医疗废物泄漏量2-5吨，污染范围涉及1个行政区域内2个以上街道；

2.导致乙类传染病（如肺结核、乙肝）聚集性传播，造成3-5人感染；

3.化学性医疗废物泄漏，导致周边500米范围内居民出现不适症状，需转移安置50-100人；

4.焚烧设施故障导致48小时内无法恢复处置能力，区域医疗废物积压量超过日产生量的2倍。

（三）较大（Ⅲ级）事件：符合以下任意一条

1.医疗废物泄漏量1-2吨，污染范围限于单个街道；

2.导致丙类传染病（如流感）局部传播，造成2-3人感染；

3.化学性医疗废物泄漏，导致周边200米范围内居民出现轻微不适，需转移安置20-50人；

4.焚烧设施故障导致24小时内无法恢复处置能力，区域医疗废物积压量超过日产生量的1.5倍。

（四）一般（Ⅳ级）事件：符合以下任意一条

1.医疗废物泄漏量0.5-1吨，污染范围限于单个医疗机构或运输车辆周边；

2.未造成传染病传播，但暴露人员出现皮肤感染等局部症状；

3.化学性医疗废物泄漏量较小，未造成居民转移安置；

4.焚烧设施短暂故障（24小时内恢复），医疗废物积压量未