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学校最小应急单元建设与管理制度

第一章总则

第一条目的依据

为建立健全学校安全风险防控体系，提升第一时间有效应对突发事件的能力，保障师生生命财产安全，维护校园正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及上级关于加强校园安全工作的决策部署，结合学校实际，制定本制度。

第二条概念界定

本制度所称“最小应急单元”（以下简称“单元”），是指学校内部组建的，以校园保安员、值勤教职工、校医及相关骨干人员为基本力量，配备必要装备，能在突发事件发生时第一时间集结，承担先期预警、快速反应、紧急制止、疏散引导、现场控制及与专业力量衔接等初期处置职责的最小作战单元。

第三条建设目标

单元建设旨在实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业力量到场处置”的快速反应目标，打造成为校园安全的第一道坚实屏障。

第四条适用范围

本制度适用于学校最小应急单元的组建、职责界定、日常管理、培训演练、装备保障、考核评估等全过程建设与管理工作。

第五条管理原则

统一领导，分级负责：?学校安全工作领导机构全面领导，安全保卫部门具体管理，单元成员各司其职。

平战结合，常备不懈：?日常管理与应急响应相结合，保持常态化备勤状态。

快速高效，协同联动：?突出快速反应和先期处置，加强与校内各部门及外部专业力量的协同。

标准化建设，规范化运行：?统一建设标准，规范运行流程，确保建设质量与运行效能。

第二章组织体系与职责

第六条领导机构

学校安全工作领导小组是单元建设与管理的最高决策机构，负责审定建设方案、管理制度、资源配置和重大事项。

第七条主管部门

学校安全保卫部门是单元建设与管理的归口责任部门，主要职责：

拟定单元建设方案、管理制度、应急预案及相关流程。

负责单元的组建、人员选配、动态调整及日常管理。

组织单元的培训、演练、考核与评估工作。

负责单元装备的配置、维护、更新等管理工作。

协调单元与校内其他部门、属地公安、消防、医疗等机构的联动。

建立并管理单元工作档案。

第八条单元构成与基本职责

人员构成：?单元以专职保安人员为核心，纳入当日行政值日领导、值日教师、校医（或卫生保健教师）及经过培训的其他教职工骨干。确保每天（含节假日）有至少一个完整单元处于备勤状态。

基本职责：

预警与报告：?及时发现、识别校园及周边安全风险，按规定程序迅速报告。

先期处置：?在突发事件发生后，第一时间携带装备赶赴现场，依法采取必要措施控制事态、防止危害扩大。

疏散与救护：?引导、协助师生安全疏散、避险，对受伤人员进行初步急救。

现场管控：?设置警戒区域，保护现场，维护秩序。

联动衔接：?保持通讯畅通，为公安、消防、医疗等专业救援力量提供引导和信息支持，协助其开展处置工作。

日常巡查：?结合岗位职责，参与重点时段、重点区域的安全巡查。

第三章日常运行管理

第九条值班备勤

实行24小时值班备勤制度，确保任何时段均有单元人员在校在岗。

明确各时段单元负责人（如白天为值日行政，夜间为保安队长或指定保安），负责当班期间单元的指挥协调。

建立单元人员联络表，确保通信畅通。

第十条装备管理

严格执行《学校最小应急单元物资管理制度》，确保装备定点存放、性能良好、取用快捷、管理规范。

第十一条信息管理

建立单元工作日志，记录日常巡查、培训演练、事件处置等情况。

突发事件信息报告必须迅速、准确，遵循既定流程。

涉及单元工作的各类方案、记录、档案由安全保卫部门统一归档保管。

第十二条联动机制

与属地派出所、警务室建立常态化联系，确保一键报警系统有效，定期测试。

与消防、卫健等部门建立信息互通和应急联动渠道。

校内明确单元与各年级组、后勤等部门在应急状态下的协同方式。

第四章培训与演练

第十三条培训制度

新加入单元人员必须经过岗前培训，考核合格后方可上岗。

全体单元成员每学期至少接受一次集中系统培训，内容包括法律法规、应急预案、防卫器械使用、急救技能、消防技能、心理疏导等。

培训由安全保卫部门组织，可邀请公安、消防、医疗等专业人员授课。

第十四条演练制度

每学期至少组织一次单元综合实战演练，每学年至少组织一次与外部力量参与的联合演练。

演练需制定详细方案，注重实战性和针对性，可采取“双盲”或“半盲”形式。

演练后必须进行评估总结，针对问题改进预案和训练。

第五章保障措施

第十五条人员保障

合理选配单元人员，保持骨干队伍相对稳定，关心成员身心健康，落实相关待遇。

第十六条经费保障

学校应将单元建设、装备配置、培训演练、维护更新、奖励激励等所需经费纳入年度预算，予以足额保障。

第十七条制度保障

建立健全并严格落实单元管理的各项规章制度，包括但不限于：本制度、物资管理制度、培训演练制度、奖惩制度等。

第六章考核与评估

第十八条考核内