研究个人信息保护中的同意规则——基于《个人信息保护法》第14条的司法实践.pdfVIP

研究个人信息保护中的同意规则——基于《个人信息保护法》第1

4条的司法实践

摘要

在数字经济时代，个人信息成为关键的生产要素，其保护与利用

的平衡问题日益凸显。作为个人信息处理合法性基础的核心，“同意

”规则被我国《个人信息保护法》置于基石地位。其中，第14条关于

“单独同意”和“书面同意”的规定，旨在通过强化告知-同意机制，

赋予个人信息主体真正的自决权。然而，这一创新性制度在落地过程

中，其具体内涵、适用边界及实现方式在理论与实践层面均产生了诸

多争议。本研究旨在深入探讨个人信息保护中“同意”规则，特别是

《个人信息保护法》第14条的司法实践样态，以期为解决相关法律适

用难题提供理论依据与实践指导。本研究综合运用文献研究法、规范

分析法与案例分析法，对“同意”规则的法理基础进行溯源，并以《

个人信息保护法》生效以来的相关司法判决、行政处罚案例为样本，

进行实证剖析。研究结果表明，司法实践已普遍确认“单独同意”在

处理敏感个人信息、向第三方提供个人信息等关键场景下的强制适用

性，但对于“单独同意”的形式要件、告知内容的充分性以及与“一

揽子同意”的界限划分上，裁判标准尚不统一。特别是在算法推荐、A

pp权限获取等复杂技术场景下，如何实现“有效的”同意，成为司法

认定的难点。本研究得出核心结论，即“同意”规则的有效实施，关

键在于从形式上的“勾选同意”转向实质性的“知情自决”，这要求

司法实践在解释和适用法律时，必须穿透复杂的商业模式和技术表象

，以普通用户的认知水平为标准，对告知的清晰度、同意的自愿性与

明确性进行实质性审查。本研究对于丰富个人信息保护法学理论、指

导企业合规实践及司法机关的裁判工作，具有重要的理论和实践意义

。

关键词：个人信息保护；同意规则；单独同意；《个人信息保护法》；司法实践

引言

研究背景阐述

在当今由数据驱动的社会大背景下，数字经济正以前所未有的深

度和广度重塑着全球的产业格局与社会生活。个人信息作为数字经济

的核心生产要素，其大规模的收集、分析与利用，在创造巨大商业价

值、提升社会治理效能的同时，也带来了前所未有的隐私泄露、数据

滥用和算法歧视风险。从精准营销的无孔不入，到大数据杀熟的屡见

不鲜，再到个人信息泄露引发的网络诈骗，个人信息权益被侵害的事

件频繁发生，使得如何有效保护个人信息，成为制约数字经济健康发

展的关键因素，并上升为全球性的法律与伦理挑战。在这一背景下，

世界各国纷纷加快立法进程，我国亦于2021年正式颁布《中华人民共

和国个人信息保护法》，构建起个人信息保护的综合性法律框架，标

志着我国个人信息保护进入了法典化的新时代。

研究问题提出

《个人信息保护法》借鉴了国际先进立法经验，确立了以“告知-

同意”为核心的个人信息处理规则体系。其中，“同意”不仅是个人

信息处理最重要、最基础的合法性来源，更是个人信息主体行使其信

息自决权的核心体现。为纠正实践中普遍存在的通过冗长、模糊的隐

私政策获取用户“一揽子同意”，导致用户“被同意”、“概括同意

”的乱象，《个人信息保护法》第十三条、第十四条创新性地提出了

“单独同意”和“书面同意”的更高要求。特别是第十四条规定：“

基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提

下自愿、明确作出。法律、行政法规规定处理个人信息应当取得个人

单独同意或者书面同意的，从其规定。”这一条款旨在通过提高特定

情形下的同意标准，将真正的选择权交还给用户。然而，作为一个高

度原则性且技术性极强的法律概念，“单独同意”在司法实践中应如

何解释和适用，仍然面临着一系列紧迫而复杂的难题。例如，何为“

单独”？是要求为每一个处理目的设置独立的勾选框，还是仅需在页

面上进行显著提示？“充分知情”的标准是什么？告知内容需要详尽

到何种程度才能避免“告知轰炸”？在App首次启动时弹出的一系列权

限申请中，用户连续的“同意”点击，是否满足“自愿、明确”的要

求？对于算法个性化推荐服务，如何获取用户的有效同意？目前，关

于这些具体问题的法律规定尚不明确，企业合规实践五花八门，司法

裁判标准亦有待统一，导致在实际应用中缺乏有效的理论指导与实践

策略。因此，深入研究《个人信息保护法》第14条的司法实践，具有

重要的现实意义。

研究目的与意义

本研究旨在系统探究《个人信息保护法》中“同意”规则，特别

是“单独同意”的内涵、功能与司法适用困境，通过对《