技术霸权支撑：美国数字公司的议程设置研究.pdfVIP

No.6,2025东北亚论坛2025年第6期

TotalNo.182总第182期

数字经济

技术霸权支撑：

美国数字公司的议程设置研究

黄日涵柏瑞山

[摘要]美国数字公司长期依靠技术霸权操控议程设置，进而塑造全球热点技术议题以维护其国际主导地

位。技术霸权源于美国数字公司对全球互联网产业的控制，包括技术创新、应用能力及知识产权的垄断，并

通过网络媒体垄断形成不对称依赖关系，挑战主权国家权威，形成和强化议程设置能力。因此，美国数字公

司在技术萌芽期和期望膨胀期，能通过认知议程设置与规范议程设置的路径，从技术认知技术说服和技术

决策维度主导区块链、元宇宙及生成式人工智能等议题的全球关注进程。但是，成功的技术热点塑造，应遵

循主要大国对技术可转化性执行和确认的标准。从时效差异来看，区块链和生成式人工智能获得主要大国

认可，热点维持了较长时效，但元宇审热点的时效相对较短。技术热度的短暂性暴露了议程设置的限度，即

技术成熟度与基础设施支撑不足导致议题快速转移。中国DeepSek的快速崛起对美国的技术议程设置能力

形成挑战，全球技术竞争面临新的调整。

[关键词]美国数字公司；技术霸权；议程设置能力；热点技术议题；全球技术竞争

[中图分类号]D815文献标识码]ADOI:10.13654/ki.naf.2025.06.006

[文章编号]1003-7411（2025）06-0079-（16）

[收稿日期]2025-03-26

[基金项目]国家社会科学基金重点项目（21AGJ007）

[作者简介]黄日涵，华侨大学国际关系学院教授，数字经济智库执行院长（厦门361021）；柏瑞山，中共中央

党校（国家行政学院）国际战略研究院博士研究生（北京100091）

一、问题的提出

在大国技术博弈的背景下，国家和企业的利益更容易高度重合。而美国数字公司对全球

热点技术议题的设置能力，日益成为影响各国新兴技术发展方向的关键因素，进而可能影响

大国技术博弈的结果。2022年11月和2024年2月美国OpenAI公司分别发布ChatGPT（生成式

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人工智能聊天机器人程序）和Sora（人工智能文生视频大模型），引发全球热议和各国对生成

式人工智能技术的重视和布局。而在此前“元宇宙”技术和区块链技术也曾“爆火”。一般而

言，学界认为，特定技术的创新性和推动产业变革的潜力，使美国数字公司对该技术的研发与

应用自发地塑造热点技术议题。

但学界另一类解释是美国数字公司通过媒体宣传技术的发展阶段和应用前景，塑造了热

点技术议题。例如，其一，2018年区块链的底层技术和基础设施尚不成熟和完善，1因此其受

欢迎程度被认为是“由媒体对下一件大事的痴迷推动，而不是该技术的内在潜力”。²其二，

公众对元宇宙技术的态度和行为受社交媒体影响，现阶段有关元宇宙的讨论大都停留在资

本和媒体层面，需要技术和产品突破才能实现。其三，全球媒体对ChatGPT报道所形成的

“伪环境”和“话语场”，对政府、行业和公众具有深远影响。总之，基于媒体逻辑的学者认为，

美国数字公司通过媒体塑造，使人们对新兴技术的期望远远超过了其目前所受到的固有限

制，从而干预技术热度的内发形成。这就为学者提出了不同于以往的问题，美国数字公司为

何、为什么能以及如何通过媒体干预技术热度的形成？这三个问题涉及美国数字公司技术议

程设置的主要动因、能力来源和作用路径。

学界研究认为，基于技术禀赋和资本力量，依托庞大的用户规模，数字公司成为新的议程

设置者。另一项研究，更加具体指出掌握议程设置能力需要具备三大基本条件：控制网络基

础设施；浏览器默认权；操作系统垄断权。而基于技术手段，数字公司能展示