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甘肃基层法庭2026年工作计划

2026年，甘肃基层法庭将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届二中全会精神，紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，立足甘肃“一核三带”区域发展格局与“四强”行动战略需求，聚焦基层社会治理现代化、乡村振兴法治保障、民族地区和谐稳定等核心任务，以“审判质效提升年”“诉源治理深化年”“司法服务优化年”为抓手，系统推进审判执行、多元解纷、队伍建设、智慧法庭等重点工作，切实发挥基层法庭“前沿阵地”作用，为甘肃县域经济高质量发展、乡村全面振兴、社会长治久安提供更优质的司法保障。

一、以审判质效为核心，筑牢基层司法公正防线

坚持“质效为王”理念，针对基层法庭案件类型特点，建立“分类施策、精准提质”的审判管理体系。一是强化案件类型化办理机制。结合甘肃基层常见纠纷，重点梳理婚姻家庭、土地承包、相邻关系、民间借贷、劳务合同等五类高发案件，分别制定办案指引：婚姻家庭纠纷突出“情感修复+规则引导”，联合妇联、民政部门建立“诉前调解—诉中辅导—判后回访”全流程机制；土地承包纠纷注重“政策衔接+实地勘查”，联合农业农村部门建立土地权属数据库，引入农村土地仲裁机构参与调解；相邻关系纠纷推行“现场开庭+乡规参考”，邀请村社干部、德高望重者参与庭审，促成“案结事了”。二是深化审判流程精细化管理。依托“甘肃法院审判管理系统”，对立案、送达、开庭、宣判等12个关键节点设置预警阈值，重点管控超审限、长期未结案件，通过“周通报、月分析、季考评”压实办案责任。针对甘南、临夏等民族地区双语审判需求，建立“法官+翻译+人民陪审员”协同办案模式，确保庭审实质化与裁判准确性。三是加强类案同判机制建设。由中级法院牵头，基层法庭参与汇编《甘肃基层常见纠纷裁判规则指引（2026版）》，收录近三年典型案例200件，明确彩礼返还比例、土地流转效力认定、农村自建房人身损害责任划分等15类争议问题的裁判标准；建立“基层法庭—中院审管办—省院研究室”三级案例报送反馈机制，每季度发布“基层审判参考”，统一法律适用尺度。四是攻坚执行难问题。针对基层“执行不能”案件，推动建立“执行救助+保险理赔”联动机制，协调民政部门将符合条件的申请人纳入临时救助范围，联合保险机构开发“涉民生执行保险”产品；对有财产拒不执行的“老赖”，联合公安、税务、市场监管等部门开展“集中执行攻坚月”行动，重点打击转移财产、虚假诉讼等行为，全年执行到位率目标提升至82%以上。

二、以诉源治理为关键，构建基层矛盾化解新格局

坚持“抓前端、治未病”，深度融入甘肃“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理体系。一是健全多元解纷联动机制。与县（区）司法局、乡镇综治中心、行业协会等32类主体签订《矛盾纠纷协同化解备忘录》，在每个乡镇设立“法庭+调解组织”联合工作室，在村社推广“法官联系点”制度（每个法庭对接15-20个村社），明确“信息共享、培训共办、纠纷共调”三项职责。针对河西走廊农忙季节土地灌溉纠纷、陇东地区苹果产业合同纠纷、甘南牧区草场边界纠纷等地域性突出问题，联合农业农村、林草、民宗等部门建立“行业调解专家库”，全年开展联合调解不少于120场次。二是推进“无讼村社”创建工程。制定《甘肃“无讼村社”创建标准（试行）》，将“连续6个月无诉讼案件”“矛盾化解成功率90%以上”“村民法治意识测评达标”等纳入考核指标，对达标村社给予法治宣传经费补贴、“法治示范村”称号等激励；建立“诉讼案件反向清单”，对半年内诉讼案件超过5件的村社，由联系法官上门开展“法治体检”，分析纠纷成因并提出整改建议。三是强化法治宣传实效。针对基层群众法律需求，编制《甘肃基层常用法律知识手册（藏汉/回汉对照版）》，涵盖土地承包、婚姻家庭、电信诈骗防范等10类内容；开展“法庭开放日”“法治赶大集”“流动普法课堂”等活动，重点在农闲时节、民族节日期间深入牧区、山区，通过案例讲解、情景模拟、现场答疑等形式普及法律知识；联合甘肃广电总台制作“陇原法庭故事”普法栏目，选取典型案例进行深度解读，全年覆盖群众不少于50万人次。四是创新“乡贤调解”模式。挖掘村社“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老模范、老族长）、致富带头人等本土资源，建立“乡贤调解员”库，由法庭定期开展法律知识、调解技巧培训；制定《乡贤调解工作规范》，明确调解范围、程序及效力，对经乡贤调解达成的协议，符合条件的依法进行司法确认，提升调解公信力。

三、以服务大局为导向，赋能乡村振兴与区域发展

紧扣甘肃“乡村振兴”“强县域”战略，精准对接基层发展法治需求。一是服务特色产业发展。围绕“牛羊菜果薯药”六大特色产业，在安定区马铃薯主产区、渭源县中药材种植区、静宁县苹果产业带