关于城市轨道交通建设前期项目管理的探讨.pdfVIP

都市快轨交通·第23卷第5期2010年10月《学术探讨．．1

doi：10．3969／j．issn．1672—6073．2010．05．012

摘建工预用织的点作行关中文

关于城市轨道交通建设

前期项目管理的探讨水

徐慧智

(哈尔滨地铁集团有限公司哈尔滨150080)

发，探讨现有工作中存在的问题，并提出了相应的解决

方案，为组织和管理前期项目提供一定的借鉴。

1城市轨道交通建设前期项目

前期项目包括网络规划、建设规划、工可三大部

分。网络规划是城市总体规划和城市综合交通规划的

重要组成部分，一般由城市政府组织审批；建设规划需

报请国务院批准；建设规划获得批准后，编制工程可行

性研究，由国家发改委审核批准。

1．1网络规划

网络规划的编制年限与城市总体规划相符合，分

近期、远期、远景等特征年份，其中远期年份和城市总

体规划的远期年份相同。作为城市总体规划的强制性

条款，网络规划具有法律地位，如对其进行修改，需报

城市轨道交通具备疏解城市交通拥挤和引导城市送原审批部门。

发展的两大功能，建设投资大、工期长，对城市居民生网络规划方案原则上和城市总体规划的相关内容

活影响较大，属于城市建设的重点项目。城市轨道交一致，如变动，需相应调整城市总体规划。随着社会经

通网络规划(简称“网络规划”)、城市快速轨道交通建济的发展，市政府不断调整发展战略以满足城市发展

设规划(简称“建设规划”)、轨道交通线路工程可行性的需求，作为支撑城市发展的重要交通方式，网络规划

研究(简称“工可”)等前期工作获得相关部门审批，是5～7年就发生改变。针对这种情况，可采用申请市规

城市轨道交通开工建设的前提条件，涉及国务院、发改划委员会审核、将其纳入城市总体规划的处理手段，在

委、城乡建设部、国土资源部、环保部、地震局等行政主本市范围内解决审批问题，待国务院审批城市总体规

管部门，项目管理人员需要城市规划、轨道交通、环境划时一并确认网络规划的法律地位。如已编制了网络

保护、水文地质等多学科的知识背景。合理、科学地进规划，但还没到新一轮编制年限，可采用修编的形式调

行项目管理和报批，可极大地减少工程前期准备的时整规划方案。

间。笔者从编制内容、节点控制、成果管理等角度出需开展道路交通专项调查和居民出行OD调查，摸

清城市的交通现状。一般情况下，道路交通专项调查

收稿日期：2010-03—14修回日期：