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卫健委2026年工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，也是深化医药卫生体制改革、推动卫生健康事业高质量发展的攻坚之年。全国卫生健康系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以提高人民健康水平为核心，以改革创新为动力，聚焦“强基层、促均衡、提质量、防风险”四大主线，统筹推进医疗、医保、医药协同发展和治理，全力构建更优质、更公平、更高效的卫生健康服务体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实健康保障。

一、深化医药卫生体制改革，持续激发体系活力

以构建有序就医和诊疗新格局为目标，推动医改从“重点突破”向“系统集成”转变。一是巩固拓展紧密型县域医共体建设成果。在全国80%的县（市、区）建成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型医共体，完善人员统筹使用、财务统一管理、信息互联互通机制，确保县域内就诊率稳定在90%以上。制定医共体绩效考核办法，将基层诊疗量占比、双向转诊规范率、居民健康档案动态使用率等指标纳入核心考核体系，推动医共体从“物理合并”向“化学融合”升级。二是深化城市医疗集团试点。在100个城市开展紧密型城市医疗集团建设，以三级医院为牵头单位，联合区域内二级医院、社区卫生服务中心，构建“1+X”网格化布局，重点在专科共建、人才下沉、检查检验共享等方面形成可复制经验。2026年，试点城市医疗集团内基层医疗卫生机构诊疗量占比需达到55%以上，远程会诊覆盖所有成员单位。三是推进公立医院综合改革。严格控制三级医院门诊和普通病房规模，推动三级医院重点发展疑难复杂病症诊疗、临床科研和人才培养，2026年三级医院门急诊中疑难重症患者占比需较2025年提升5个百分点。完善公立医院薪酬制度，在部分省份试点“公益一类保障、公益二类管理”模式，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，医务人员薪酬水平较当地事业单位平均工资水平提高30%以上。四是强化“三医联动”协同。配合医保部门推进DRG/DIP支付方式改革，2026年覆盖所有统筹地区，将考核结果与医保基金拨付挂钩；推动国家和省级药品集中带量采购常态化，全年采购药品品种累计超过600个，高值医用耗材覆盖骨科、眼科等重点领域；完善医疗服务价格动态调整机制，重点提高技术劳务性项目价格，降低大型设备检查治疗和检验项目价格，调整后医疗服务收入占比达到40%以上。

二、强化公共卫生体系建设，织密织牢防护网络

坚持“预防为主”方针，以提升监测预警、应急处置、资源储备能力为重点，构建更精准、更高效的公共卫生安全屏障。一是完善疾病预防控制体系。推进省级疾控中心核心能力达标建设，80%的省级疾控中心达到国家生物安全三级实验室（P3）标准；推动地市级疾控中心实现现场快速检测能力全覆盖，县级疾控中心完成实验室标准化改造。优化传染病监测网络，在全国所有二级以上医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置传染病监测哨点，建立“症状-病例-环境”多维度监测模型，异常信号响应时间缩短至2小时以内。二是提升应急处置能力。制定《突发公共卫生事件分级响应操作指南》，明确不同级别事件的响应标准和处置流程；组建国家、省、市三级应急医学救援队伍，其中国家级队伍达到50支，每支队伍具备24小时内跨区域机动救援能力；在重点区域布局30个国家紧急医学救援基地，配备移动医院、负压救护车等核心装备，确保重大疫情发生后48小时内完成应急医疗资源部署。三是加强公共卫生服务均等化。落实国家基本公共卫生服务项目，人均经费标准提高至80元，重点加强65岁以上老年人、0-6岁儿童、高血压糖尿病患者等重点人群健康管理。2026年，65岁以上老年人健康管理率达到75%，高血压患者规范管理率达到65%，2型糖尿病患者规范管理率达到60%；开展重点疾病筛查干预，完成1000万例农村妇女“两癌”筛查、500万例脑卒中高危人群筛查，癌症早诊率提高至55%。四是推进爱国卫生运动常态化。制定《健康城镇建设评价指标体系（2026版）》，将健康步道、健身器材覆盖率、无烟环境建设等纳入考核，全国健康城镇建设覆盖率达到60%；深入开展城乡环境卫生整治，农村卫生厕所普及率提高至85%，城市生活垃圾分类覆盖率达到90%；创新健康科普形式，依托“健康中国”平台开展“每月一主题”科普活动，居民健康素养水平提高至28%。

三、提升医疗服务质量与可及性，增强群众获得感

以“患者体验提升”为导向，推动医疗服务从“规模扩张”向“内涵提升”转型。一是实施医疗质量提升行动。制定《医疗质量安全核心制度执行细则》，在二级以上医院开展“制度落实年”活动，病历书写规范率、手术安全核查率、危急值报告及时率均达到99%以上