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在2025年清明节前安全生产部署会上的讲话

同志们：

今天把大家紧急召集起来，是因为清明临近，安全生产这根弦必须紧而又紧。刚才，应急管理局通报了近期全省安全生产大检查的情况，我看了之后很不平静——3月份以来，我们辖区已经发生2起亡人事故，1起是建筑施工领域的高坠，1起是农村自建房违规改造引发的坍塌，虽然伤亡人数不多，但暴露出的问题触目惊心：企业主体责任空转、隐患排查流于形式、监管执法宽松软……这些问题如果不彻底解决，清明期间人流、车流、用火用能集中，极有可能引发更大的事故。

首先，我要强调一个基本判断：今年清明安全生产形势比往年更复杂。一是人员流动激增。据交通部门预测，清明期间辖区日均车流量将达38万辆次，同比增加15%，主要集中在公墓、陵园周边道路和城乡结合部；返乡祭扫人员预计超50万人次，其中农村地区占比60%以上，自建房住宿、聚餐活动大幅增加。二是用火风险高度集中。清明传统祭祀习俗中，焚香烧纸、燃放鞭炮仍是主流，林区、墓地周边植被已进入春燥期，部分山区森林火险等级达5级（极高）；同时，农村地区焚烧秸秆、野外动火现象可能反弹，消防压力空前。三是重点行业叠加风险。建筑施工领域正值春季赶工期，部分企业为抢进度压缩安全投入；危化品企业受市场需求拉动，装置高负荷运行，设备老化问题凸显；旅游景区因踏青需求升温，玻璃栈道、索道、游船等特种设备使用频率翻倍，这些都是“风险交汇点”。

下面，针对清明期间安全生产的关键领域和薄弱环节，我提五点具体要求，每一条都要落实到具体单位、具体人，形成“责任清单+完成时限+验收标准”的闭环。

第一，全面筑牢森林防火和城乡消防“双防线”。这是清明期间安全生产的“头号任务”。林业部门要立即启动森林防灭火战时机制，重点做好“三个全覆盖”：一是巡查全覆盖，以公墓、陵园、散坟集中区为中心，向周边2公里范围延伸，每500亩林区至少配备1名专职巡查员，每天6:00-18:00实行“人盯人、人盯坟”；二是监控全覆盖，对去年以来发生过火情的12个重点林区，48小时内完成智能监控设备补装，确保视频监控无死角，前端监测设备与应急指挥中心实时联网；三是阻隔全覆盖，在林区主要入口设置100个防火检查点，严禁携带火种进山，对违规者依法顶格处罚（最低罚款2000元）。消防部门要聚焦城乡结合部、老旧小区、“三合一”场所，重点检查电气线路私拉乱接、电动车飞线充电、燃气管道老化等问题，特别是对前期排查出的32处“火烧连营”风险点（如XX路老城区连片商铺），必须在4月3日前完成防火分隔设施改造，逾期未完成的一律停业整顿。民政部门要牵头规范祭祀活动，在公墓、陵园设置200个集中焚烧点，配备灭火水桶、消防沙箱，推广“鲜花换纸钱”“网络祭扫”，对违规野外焚烧行为，由综合执法、公安部门联合执法，发现一起、曝光一起。

第二，全力保障交通运输安全畅通。清明期间“大流量+复杂路况”叠加，交通事故风险是平时的3倍。公安交警、交通运管部门要重点抓好“三个精准”：一是精准管控重点路段，对XX高速XX段（连续3年清明发生多车追尾）、XX国道公墓段（日均流量超5万辆）等10处易堵易险路段，提前设置可变情报板、爆闪灯，增派300名警力实行“定点+巡逻”值守，7座以上客车、旅游包车必须逐车检查灭火器、安全锤配备情况；二是精准研判重点时段，每日7:00-11:00（祭扫高峰）、15:00-19:00（返程高峰），在主要出城口、高速收费站实行“一级疏导”，协调周边3个停车场开放应急车位5000个，避免车辆长时间滞留；三是精准打击重点违法，开展“清明交通安全攻坚行动”，重点查处酒驾醉驾、超员超载、疲劳驾驶，对非法营运的“黑车”“黑摩的”，一经查实，除顶格处罚外，纳入信用黑名单，3年内不得从事交通运输行业。特别要关注农村地区交通隐患，农业农村部门要联合派出所，对农村道路临水临崖、急弯陡坡路段的防护栏、警示标志开展“拉网式”排查，对排查出的87处隐患点，4月2日前必须完成临时防护（堆沙包、设反光锥），4月底前全部完成硬隔离改造。

第三，严格管控重点行业领域风险。这是防范“灰犀牛”事件的关键。住建部门要盯住建筑施工“三违”问题（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），对所有在建工程开展“突击式”检查，重点核查深基坑、高支模、起重机械等危大工程的专项施工方案落实情况，对3家前期因安全隐患被约谈的企业（XX建筑公司、XX市政公司等），实行“驻场监管”，企业负责人必须24小时在岗，每日17:00前向住建部门报送安全日志，否则一律停工整顿。应急管理部门要严管危化品全链条，对辖区12家危化品生产企业、28座加油站，重点检查储罐区防雷防静电装置、可燃气体报警系统运行情况，对装卸作业、运输环节实行“双人双签”制度（操作人员和监管人员共同签字确认），运输车辆必须安装GP