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在全市残疾预防联席会议上的发言

同志们：

今天召开全市残疾预防联席会议，既是贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》的重要举措，也是系统总结前期工作、精准研判当前形势、全面部署下一阶段任务的关键会议。根据会议安排，我结合全市残疾预防工作实际，重点讲四个方面内容。

一、全面总结成效，坚定推进残疾预防工作的信心和决心

过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，各成员单位协同联动、精准发力，残疾预防工作取得阶段性成效，为降低致残风险、提升全民健康水平奠定了坚实基础。

一是制度体系持续完善，工作合力显著增强。市政府将残疾预防纳入健康XX建设总体布局，印发《XX市残疾预防行动实施方案（2022—2025年）》，明确20项具体任务、12项量化指标，建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。市卫健委、民政局、教育局、残联等18个部门联合制定《重点任务分工表》，将残疾预防与公共卫生、妇幼保健、慢性病管理等工作深度融合。去年以来，召开专题联席会议4次，出台《产前筛查技术规范》《0-6岁儿童残疾筛查工作指南》等配套文件7个，形成规划引领、政策支撑、责任到人的制度闭环。

二是重点领域精准干预，防控效能稳步提升。针对致残高风险人群和关键环节，实施三级预防全周期管理。在一级预防（减少致残因素）方面，全面落实婚前医学检查、孕前优生健康检查双覆盖，2023年全市婚检率达92.3%，孕前优生检查目标人群覆盖率96.8%，较上年分别提升3.1和2.5个百分点；加强出生缺陷综合防控，产前筛查率从89.7%提升至93.6%，新生儿遗传代谢病筛查率稳定在99.8%以上，确诊的127例先天性甲状腺功能减低症患儿全部纳入早诊早治体系。在二级预防（早期发现干预）方面，建立0-6岁儿童残疾筛查社区初筛—机构复筛—专家诊断三级网络，去年累计筛查儿童18.6万人次，筛查出视力、听力、肢体等残疾倾向儿童321例，干预率100%；针对脑卒中、脊髓损伤等成人致残性疾病，在22家二级以上医院设立神经康复联合门诊，急性期患者早期康复介入率从68%提升至81%。在三级预防（减少残疾影响）方面，为3200名持证残疾人提供个性化康复服务，辅助器具适配率95.6%，肢体残疾人社区康复服务覆盖率92%，精神障碍患者规范管理率91.3%，较上年均有明显提升。

三是宣传教育创新突破，社会氛围日益浓厚。以残疾预防日爱耳日全国爱眼日等节点为契机，构建传统媒体+新媒体+基层阵地宣传矩阵。市卫健委联合市广电局制作《致残风险早知道》系列科普短视频12期，在XX新闻客户端播放量超500万次；市教育局将残疾预防知识纳入中小学健康课程，覆盖全市120所学校、8.2万名学生；市残联联合社区卫生服务中心开展健康大讲堂进社区活动216场，发放《家庭残疾预防手册》10万份；市融媒体中心开设预防残疾·共享健康专栏，全年播出相关节目36期。通过多维度宣传，公众残疾预防知识知晓率从68%提升至82%，主动参与筛查、干预的意识显著增强。

四是服务能力提质增效，基础支撑不断夯实。加强专业机构和人才队伍建设，市妇幼保健院获批省级出生缺陷防治重点实验室，市康复医院新增神经康复、言语康复等5个亚专科，全市二级以上医院康复医学科设置率达90%；开展残疾预防骨干人才培训计划，去年累计培训医务人员、社区工作者、特教教师等1200人次，其中32名骨干赴省级医院进修学习；推进基层服务网络延伸，在123个社区卫生服务中心、89个乡镇卫生院设立残疾预防服务站，配备便携式筛查设备，实现筛查-转诊-干预一站式服务。

二、深刻剖析问题，清醒认识当前工作的短板和不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市残疾预防工作仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在五个方面：

一是部门协同机制有待进一步强化。部分成员单位对残疾预防的系统性、整体性认识不足，存在重治疗轻预防重单项任务轻协同联动现象。例如，卫健部门掌握的出生缺陷数据、民政部门掌握的老年人跌倒数据、教育部门掌握的儿童视力筛查数据尚未实现全面共享，跨部门信息平台建设滞后，影响了风险预警和精准干预的效率。

二是基层服务能力存在明显短板。乡镇（街道）层面专业力量薄弱，部分社区卫生服务中心缺乏听力筛查仪、视力筛查仪等设备，部分村卫生室医务人员对儿童发育迟缓、老年人认知障碍等早期症状识别能力不足。去年全市儿童残疾筛查漏筛率仍有1.2%，其中70%的漏筛案例发生在农村地区；基层康复服务站设备使用率仅65%，部分站点因缺乏专业人员指导，未能充分发挥作用。

三是重点领域防控仍有薄弱环节。儿童致残性疾病防控方面，孤独症谱系障碍筛查覆盖率仅78%，远低于视力、听力筛查水平；青少年近视率持续高位，2023年全市中小学生近视率达58.6%，较全国平均水平高3.2个百分点，防控形势严峻。老年人致残风险方面，