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养老院安全事件应急预案

一、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥部

以养老院院长为总指挥，全面统筹安全事件应急处置工作，拥有事件处置的最终决策权；业务副院长为副总指挥，协助总指挥开展各项协调调度工作，负责对接外部应急救援力量、内部各部门的任务拆解与进度跟进。指挥部成员涵盖后勤保障主管、护理部主任、医务科负责人、行政办公室主任及各楼层护理组长，成员需保持24小时通讯畅通，接到应急指令后10分钟内到达指定位置集结。

总指挥核心职责：在事件发生第一时间启动对应等级应急预案，判断事件发展趋势，下达人员疏散、救援、上报等关键指令；协调外部公安、消防、医疗等资源的介入时机与协作方式；事件处置结束后组织召开复盘会议，梳理问题并推动整改。副总指挥需在总指挥无法及时到位时自动履行总指挥职责，同时负责整理事件处置全流程的文字与影像记录，后续形成正式报告提交至上级主管部门。

（二）专项处置小组

1.现场救援组：由护理部主任任组长，成员包括有急救资质的护理人员、后勤维修人员及部分年轻护理员。需提前掌握养老院所有建筑结构、消防通道、应急避难场所位置，熟练使用担架、急救箱、消防栓、灭火器等设备。事件发生时，第一时间进入现场开展搜救，优先转移被困的失能、失智老人，对受伤人员进行初步止血、包扎等紧急处理，同时标记现场危险区域，防止二次伤害。

2.疏散引导组：由行政办公室主任任组长，成员为各楼层护理组长及行政人员。需提前为每位老人制作包含姓名、房号、过敏史、紧急联系人信息的身份识别卡，在老人床头张贴疏散路线图。疏散时按照“先低层后高层、先失能后自理”的顺序，通过手持扩音器引导老人弯腰低姿前行，避免拥挤踩踏；在楼梯口、电梯口、大门处设置专人值守，确保所有老人全部撤离至避难场所后，逐一核对人员名单，对未找到的老人立即反馈给现场救援组。

3.医疗保障组：由医务科负责人任组长，成员为养老院驻院医生、护士及签约社区医院的应急医护人员。需在避难场所搭建临时医疗点，准备充足的急救药品、氧气袋、血压计等设备，对撤离后的老人进行逐一健康检查，监测生命体征；对伤情较重的老人，联系120急救车并同步提供老人的病史信息，协助医院做好接诊准备；事件处置期间，为救援人员提供医疗支持，预防中暑、外伤等情况。

4.后勤保障组：由后勤保障主管任组长，成员为后勤维修、水电工、食堂工作人员。负责切断现场危险电源、燃气阀门，防止次生灾害发生；为避难场所的老人及救援人员提供饮用水、食物、毛毯、应急照明等物资，根据老人特殊需求准备软食、流食；维护避难场所的卫生条件，及时清理垃圾，对公共区域进行消毒；同时保障应急通讯设备电量充足，确保指挥部与各小组间的信息畅通。

5.信息沟通组：由行政专员任组长，成员为办公室文员。负责在事件发生后15分钟内，向当地民政部门、应急管理部门及街道办事处上报事件基本情况，包括事件类型、发生时间、地点、受影响人数、初步损失等；每30分钟更新一次事件处置进展，避免瞒报、漏报；对接家属，通过电话、微信群等方式及时告知老人安全状况，安抚家属情绪，引导家属有序前往避难场所或医院探望；同时应对外部媒体采访，需经总指挥批准后统一发布信息，避免不实信息扩散。

二、风险排查与预警机制

（一）日常风险排查

1.建筑与设施排查：每周由后勤保障组对养老院建筑主体结构进行检查，重点查看墙面是否有开裂、屋顶是否漏水、地面是否有防滑垫缺失；每月对电气线路、插座、开关进行检测，记录线路老化程度，对超过使用年限的设备立即更换；每季度对消防设施进行全面排查，包括灭火器压力是否正常、消防栓能否正常出水、烟感报警器是否灵敏，排查结果形成台账，由总指挥签字确认。

2.老人健康风险排查：护理人员每日为老人测量体温、血压，记录饮食、睡眠、排便情况；每周组织一次全面健康评估，重点关注患有心脏病、高血压、糖尿病等慢性病老人的病情变化，及时调整用药方案；每月邀请社区医院医生进行一次上门义诊，为老人做血常规、心电图等基础检查，对发现的潜在健康问题提前干预。同时，建立老人健康档案动态更新机制，一旦老人出现跌倒、发热等异常情况，立即记录并告知家属。

3.食品安全排查：食堂工作人员每日对采购的食材进行验收，检查食材新鲜度、保质期，索要并留存供货凭证；操作过程中严格执行生熟分开、餐具消毒制度，厨师需持健康证上岗，每日测量体温后再进入厨房；后勤保障组每周对食堂卫生进行检查，包括冷藏设备温度、操作台清洁度、下水道通畅情况；每月抽取部分菜品进行留样，留存48小时以备查验，若发生老人食物中毒事件，立即封存剩余菜品及食材，配合疾控部门开展检测。

（二）预警分级与响应

1.蓝色预警（一般风险）：指存在潜在安全隐患但尚未发生事件，如天气预报发布大风蓝色预警、老人出现轻微身体不适但暂无危险、电气线路出现轻微老化等。预警发布后，信息沟通