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工程决算编制技术方法

工程决算作为建设项目投资控制的最终环节，其编制质量直接关系到投资效益的准确反映与各方经济利益的合理分配。掌握系统化的技术方法，是确保决算数据真实、完整、合规的关键。

一、工程决算编制的核心概念与前期准备

工程决算是指在建设项目竣工验收后，由建设单位依据施工合同、竣工图纸、变更签证等资料，对工程实际造价进行最终核算的技术经济文件。其核心作用在于确定固定资产价值、核销基本建设支出、考核投资效果。编制工作启动前，必须完成三项基础性技术准备。

①资料完整性核查。应系统收集施工合同及补充协议、经审定的竣工图纸、设计变更与现场签证单、材料设备价格确认单、隐蔽工程验收记录、索赔处理文件、会议纪要等十二类核心资料。根据建设工程价款结算暂行办法第16条规定，承包人应在竣工验收后约28天内提交完整竣工结算资料。实践中建议建立资料清单核对制度，采用打勾法逐项确认，缺失率超过5%时不应启动正式编制。

②计量计价依据锁定。必须明确采用的工程量计算规则（如GB50854-2013房屋建筑与装饰工程工程量计算规范）、计价定额版本（如某省2018建筑与装饰工程计价定额）、取费标准文件、人材机价格信息来源（如当地造价信息第几期）以及合同约定的风险调整范围。这些依据应在编制说明中一次性列明，避免后续调整导致数据混乱。

③现场实地踏勘。组织造价人员、监理工程师、施工单位技术负责人三方共同进行现场复核，重点核查实际施工范围是否与图纸一致、变更内容是否全部计量、临时设施拆除情况、场地清理状态等。踏勘应形成书面记录，对发现的差异问题拍摄照片并标注定位，作为调整决算的重要依据。此环节通常需要1-2个工作日，复杂项目可能延长至3-5天。

二、决算编制的标准化技术流程

规范的编制流程应遵循四阶十六步工作法，确保过程可控、结果可溯。

第一阶段为工程量复核（约占整体工作量的40%）。第一步，依据竣工图纸重新计算各分部分项工程量，采用广联达或鲁班等专业算量软件建立三维模型，与施工单位报量进行逐项对比，偏差率超过3%的项目必须重点核查。第二步，现场签证工程量核验，根据签证单编号建立台账，核查签证原因的真实性、数量的准确性、签字盖章的完整性，对超过5万元以上的重大签证需查阅原始记录。第三步，变更工程量调整，区分设计变更与工程洽商，按合同约定的计价方式调整，注意扣减原图纸工程量。

第二阶段为单价审定（约占工作量的25%）。第四步，合同内清单单价直接采用，但需核查是否存在不平衡报价需调整的情形。第五步，变更工程单价确定，优先采用合同内类似单价，无类似时参照定额组价，定额缺项时按市场价询价，询价应至少获取三家供应商书面报价。第六步，材料价格调整，根据施工期造价信息加权平均计算，信息价缺项材料需提供采购合同、发票、付款凭证三证合一的证据链。

第三阶段为费用计取与汇总（约占工作量的20%）。第七步，分部分项工程费合计，注意检查各分项取费基数是否正确。第八步，措施项目费调整，按合同约定调整模板、脚手架等单价措施费，总价措施费中的安全文明施工费不得竞争，按费率足额计取。第九步，其他项目费清算，专业工程暂估价按实际分包价调整，计日工按签证数量，总承包服务费按分包专业工程造价的3%-5%计取。第十步，规费税金计取，规费按当地规定费率，税金按增值税9%或3%执行，注意计税基数不含增值税本身。

第四阶段为成果文件形成（约占工作量的15%）。第十一步，编制决算说明书，阐述项目概况、编制依据、调整事项、造价指标等。第十二步，生成决算汇总表、明细表、对比分析表等全套表格。第十三步，内部三级复核，由编制人自检、项目负责人复核、技术负责人终审。第十四步，与施工单位初步核对，形成差异问题清单。第十五步，争议问题协商处理，依据合同条款和相关法规达成一致。第十六步，出具正式决算报告，各方签字盖章确认。

三、工程量核算的精细化技术方法

工程量核算的准确性直接决定决算质量，应采用三算对比法进行精细化控制。

①图纸算量与报量对比。利用BIM技术建立竣工模型，自动提取工程量后与施工单位报送量进行差异分析。重点关注混凝土工程量（偏差应控制在±2%以内）、钢筋用量（偏差±3%以内）、装饰面层面积（偏差±5%以内）。对超出允许偏差的项目，必须查阅施工日志、材料进场记录、检验批验收资料进行交叉验证。例如，某项目钢筋报量为850吨，模型计算为812吨，偏差4.5%，经核查发现施工单位将马凳筋和措施筋重复计算，最终核减38吨。

②现场实测与理论计算对比。对于土石方工程、拆除工程、隐蔽工程等难以通过图纸精确计量的项目，必须采用现场实测法。使用GPS-RTK技术测量地形方格网，网格间距不大于10米；拆除工程量按现场丈量尺寸计算，并留存影像资料。某市政道路项目，施工单位报土石方开挖量为3.2万立方米，经RTK测量实际为2.85