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办案人员安全文明办案突出问题专项整治工作自查自纠问题清单

一、执法规范化建设方面存在的突出问题

1.程序意识淡薄，法律文书制作与使用不严谨

部分办案人员对《刑事诉讼法》《公安机关办理行政案件程序规定》等规定理解不深，存在“重实体、轻程序”倾向。具体表现为：

-传唤、拘传手续不规范，个别案件存在传唤证未注明到案时间、结束时间，或未按规定在24小时内通知被传唤人家属的情况；

-询问/讯问笔录制作不严谨，存在遗漏权利义务告知条款（如“如实回答与本案无关问题可以拒绝”）、询问人/记录人未亲笔签名、关键事实表述模糊（如“大概”“可能”等不确定性用语）等问题；

-法律文书送达不规范，部分案件未按规定使用送达回执，或采用邮寄送达时未留存挂号凭证，导致后续无法证明文书已送达；

-延长办案期限审批流于形式，个别案件存在“先办案后补批”现象，超期未结案件未及时向上级报备并说明理由。

2.证据收集与固定不严格，存在瑕疵风险

部分办案人员对证据合法性、客观性、关联性把握不足，影响案件质量：

-物证提取不规范，个别现场勘查未全程录音录像，物证袋未注明提取时间、地点、提取人，导致物证来源存疑；

-电子数据收集不及时，对涉案手机、电脑等设备未在第一时间封存并提取数据，存在数据被篡改或灭失风险；

-证人证言采集不严谨，未单独询问证人，或询问时存在诱导性提问（如“当时是不是看到他动手了？”），导致证言证明力下降；

-鉴定意见审查不到位，未对鉴定机构资质、鉴定标准适用、鉴定人签名等内容进行实质性核查，个别案件因鉴定意见瑕疵被退回补充侦查。

3.强制措施适用不当，存在“随意性”倾向

部分办案人员对强制措施的适用条件、期限把握不准，侵害当事人合法权益：

-刑事拘留适用标准宽松，对“社会危险性”评估不严谨，存在“以拘代侦”现象，个别轻微刑事案件未优先适用取保候审；

-取保候审执行监管缺位，未按规定要求被取保候审人定期报告活动情况，对违反规定的行为未及时采取没收保证金、变更强制措施等措施；

-监视居住场所选择不当，个别案件在非指定居所执行监视居住，或未按规定与被监视居住人保持必要接触，导致监管失效；

-查封、扣押、冻结涉案财物程序违规，未制作清单并由当事人签字确认，或超范围查封与案件无关的财物，引发当事人投诉。

二、办案安全保障措施落实不到位问题

1.办案区管理存在安全隐患

部分基层办案单位对办案区“四区分离”（即候问室、询问室、讯问室、信息采集室分离）要求执行不严，安全防护措施流于形式：

-监控设备运行不稳定，个别办案区监控摄像头存在盲区（如卫生间、走廊转角），或录像存储时长未达30天要求，部分时段录像缺失；

-安全检查不彻底，对进入办案区人员（包括当事人、证人、家属）随身物品未严格登记保管，曾发生当事人携带打火机、刀片等危险物品进入讯问室的情况；

-防护设施老化，部分讯问室座椅固定装置松动，约束带未定期检测更换，紧急报警按钮失效未及时维修；

-人员值守缺位，夜间或非工作时段办案区仅安排1名辅警值守，遇突发情况（如当事人自残、逃跑）无法有效处置。

2.涉案人员安全防护措施未严格执行

对特殊群体（如未成年人、孕妇、患病人员）的安全保障存在疏漏：

-未按规定对涉案人员进行健康检查，个别案件当事人入所前隐瞒心脏病史，讯问过程中突发心梗，因未提前掌握病史延误救治；

-未成年人保护措施缺失，询问未成年人时未通知法定代理人到场，或未全程同步录音录像，导致笔录效力存疑；

-女性涉案人员权益保障不到位，个别案件由男性民警单独询问女性当事人，或未安排女性工作人员对女性进行人身检查；

-突发情况应急处置能力不足，办案区未定期开展消防演练、急救培训，部分民警不会使用急救设备（如AED除颤仪），对低血糖、癫痫等常见突发疾病处置流程不熟悉。

3.卷宗与涉案财物安全管理存在漏洞

对案件材料、涉案财物的保管未落实“谁承办、谁负责”原则，存在失密、损毁风险：

-卷宗管理不规范，未按规定专柜存放，部分已结案件卷宗未及时归档，长期堆放在办公桌上，存在丢失或泄露办案信息风险；

-涉案财物保管混乱，物证室未实行双人双锁管理，贵重物品（如首饰、现金）未单独封存，部分易损物品（如电子产品）未采取防潮、防磁措施，导致物品损坏；

-电子卷宗安全防护不足，未对存储设备设置访问权限，或使用私人U盘拷贝卷宗，存在数据泄露风险；

-涉案财