国有企业“三定”工作方案.docxVIP

国有企业“三定”工作方案

引言：新时期国企改革的必然要求与核心抓手

在深化国有企业改革、推动经济高质量发展的时代背景下，国有企业面临着前所未有的机遇与挑战。优化内部治理结构、提升运营效率、增强市场竞争力，已成为国企持续健康发展的关键课题。“三定”工作，即定机构、定职能、定编制（或定员），作为国有企业组织管理体系建设的基石，其重要性不言而喻。它不仅是落实国家关于国企改革决策部署的具体举措，更是企业自身实现战略目标、激发内生动力、提升管理水平的内在需求。本方案旨在结合当前国有企业改革发展的实际情况，提供一套系统、专业、具有实操性的“三定”工作指引，以期为相关企业提供有益参考。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规和深化国企改革的系列政策为根本遵循，紧密围绕企业发展战略和核心业务需求，坚持问题导向与目标导向相结合，以提升组织效率和核心竞争力为核心，通过科学合理地确定机构设置、明确职能职责、核定人员编制，构建权责清晰、流程顺畅、精干高效、充满活力的现代企业组织管理体系，为国有企业的持续健康发展奠定坚实的组织基础。

（二）基本原则

1.战略导向，服务发展：“三定”工作必须与企业中长期发展战略紧密衔接，确保机构设置、职能配置和人员编制能够有效支撑战略目标的实现，避免为了定而定，脱离企业发展实际。

2.精简高效，权责对等：在保证履行必要职能的前提下，力求机构精简、层级扁平、人员精干。明确各层级、各部门、各岗位的职责权限，做到权责清晰、权责对等，避免职能交叉、推诿扯皮。

3.市场导向，客户至上：立足市场竞争需求，优化业务流程和组织架构，提高对市场变化和客户需求的响应速度与满足能力。

4.依法合规，规范操作：严格遵守国家劳动人事政策、财经纪律以及企业内部规章制度，确保“三定”工作的全过程公开、公平、公正，程序规范，经得起检验。

5.以人为本，稳妥推进：充分考虑员工的切身利益，加强沟通引导，妥善处理改革过程中可能出现的矛盾和问题，保障员工队伍的稳定，激发员工的积极性和创造性。

二、主要内容与实施步骤

“三定”工作是一项系统工程，涉及企业管理的方方面面，需要统筹规划，分步实施，有序推进。

（一）准备阶段：统一思想，摸清家底

1.成立专项工作组：由企业主要领导牵头，相关分管领导及人力资源、战略规划、财务、法务等核心部门负责人组成“三定”工作专项工作组，明确职责分工，统筹推进各项工作。可根据需要聘请外部专业咨询机构提供支持。

2.开展全员宣贯动员：通过多种形式向全体员工宣讲“三定”工作的目的、意义、主要内容和工作安排，统一思想认识，消除疑虑，争取广大员工的理解、支持和参与。

3.深入调研与分析诊断：

*战略解读与业务梳理：深入理解企业发展战略，梳理核心业务流程、管理流程，识别关键成功因素。

*现状分析：对现有机构设置、部门职责、岗位设置、人员编制、业务流程效率、管理瓶颈等进行全面摸底和深入分析，找出存在的主要问题和不足。

*标杆借鉴：研究同行业先进企业的组织架构和管理模式，汲取有益经验。

*意见征集：通过座谈会、访谈、问卷调查等方式，广泛听取各级管理人员和员工对现有组织架构、职能配置、人员安排等方面的意见和建议。

（二）设计阶段：科学规划，方案拟定

1.定机构：优化组织架构

*明确管理层次：根据企业规模、业务特点和管理幅度，合理确定总部与下属单位（如子公司、分公司）的管理层次，减少不必要的中间层级，推动组织扁平化。

*设置职能部门：基于战略需求和业务流程，科学设置一级部门和二级部门。部门设置应避免过多过细，强调协同高效。对于职能相近或存在交叉的部门，应考虑整合优化。明确各部门的主要职责定位和核心业务范围。

*规范机构名称与序列：统一机构命名规则，明确各机构的级别和隶属关系。

2.定职能：明晰权责边界

*部门职责梳理与界定：对各部门的核心职能、主要职责、关键任务进行详细梳理和明确界定，形成《部门职责说明书》。要特别注意厘清部门之间的职责交叉和衔接界面，避免出现管理盲区或多头管理。

*核心业务流程优化：以价值链为核心，对关键业务流程进行梳理和优化，明确流程节点的责任部门和配合部门，确保流程顺畅、高效。

*权责清单制定：针对重大决策事项、重要管理环节，明确各层级、各部门的决策权、执行权、监督权，形成权责清晰的权责清单。

3.定编制（定员）：合理配置人力

*岗位设置：在部门职责明确的基础上，进行岗位设计。岗位设置应遵循因事设岗、权责匹配、人岗适配的原则，避免因人设岗。明确各岗位的工作职责、任职资格、工作标准等，形成《岗位说明书》。

*编制核定：根据部门职责、业务量大小、管理幅度、工作效率以及行业平均水平等因素，科学核定各部门