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2026年市政道路施工坍塌应急救援预案演练方案

一、编制目的

2026年市域快速路改造进入深基坑、高支模、盾构并行作业高峰期，历史资料显示5—8月降雨集中期道路坍塌概率提升2.7倍。本方案以“最不利工况”为假想，通过一次全流程、全要素、全时段的实战演练，验证“135”快速救援机制（1分钟预警、3分钟到场、5分钟救出被困人员）的可行性，固化“市—区—街—企”四级联动接口，补齐地下空洞雷达扫描、大口径垂直钻探、套桥式快速支护、长距离生命通道掘进四项新技术应用短板，确保真正灾害发生时将伤亡、交通中断、舆情发酵三项目标值控制在市级应急预案限定范围内。

二、演练情景设定

1.时间：2026年7月15日（周三）上午09:30—11:45，气象部门提前48小时发布暴雨橙色预警。

2.地点：云岭大街与青枫路交叉隧道暗挖段，埋深9.8m，覆土4.2m，双洞六车道，地面车流1800pcu/h。

3.触发事件：持续降雨致上覆砂层液化，09:30监测平台显示沉降速率突增至15mm/h，09:32路面出现20m×8m塌陷坑，3辆社会车辆、1台挖掘机、2名作业人员坠落，地下燃气管DN300断裂泄漏，380V电缆局部裸露短路起火，坑壁二次坍塌风险评级Ⅳ级。

4.升级节点：09:35市应急指挥中心接报后启动《市政道路坍塌Ⅱ级应急响应》；09:40现场发现1名司机被困变形轿车，生命体征微弱；09:45燃气浓度达爆炸下限25%，现场指挥长决定同步实施“灭火、防爆、支护、救人”四线作战。

三、组织机构与职责

1.演练指挥部

1.1指挥长：市应急管理局局长

1.2副指挥长：市住建局副局长、市交警支队支队长、市消防救援支队支队长

1.3成员：市资规局、市水务局、市卫健委、市通管办、云岭区政府、项目代建方、燃气、电力、电信、地铁集团等19家单位分管领导

1.4职责：决策重大救援行动、批准扩大或终止响应、对外信息发布。

2.前方工作组

2.1综合协调组：统筹信息流转、会务、后勤。

2.2抢险救援组：消防、住建、地铁专业队共118人，负责生命搜救、坑道支护、燃气封堵、灭火降温。

2.3医疗救护组：市急救中心“移动ICU”2辆、野战医院1座，直升机救援平台1套，负责检伤分类、红区手术、后送。

2.4交通管控组：交警80人、协警120人，实施远端分流、近端封控、绿波通道、无人机高空巡查。

2.5舆情管控组：市委网信办、市公安局网安支队，30分钟滚动发布权威信息，打击谣言。

2.6专家支持组：岩土、结构、燃气、爆破、心理5类专业17名专家，提供技术方案并动态调整。

2.7后勤保障组：餐饮、油料、照明、卫星通信、淋浴、洗消、应急资金快速拨付。

四、演练流程

（一）准备阶段（08:00—09:29）

08:00参演单位到指定集结区签到，领取数字化臂章（含北斗定位、心率、有毒气体监测）。

08:15现场指挥长组织桌面推演，随机抽取“盲盒”风险卡：①暴雨加剧；②通信基站退服；③围观群众拍照直播；④燃气二次爆炸。

08:45无人机三维建模完成，对比2025年12月地形数据，提前标记3处疑似地下空洞。

09:00医疗直升机在200m外市体育中心备降，燃油满载，适航检查完毕。

09:15交警完成远端分流，青枫路流量降至200pcu/h，公交车改线4条。

09:20燃气公司远程关闭DN600主干阀，压力由0.25MPa降至0.05MPa，保留应急旁通。

09:25消防机器人“烈焰-6”预热，履带式全地形支护气垫充气至0.8MPa。

09:29所有岗位通过对讲机报告“准备完毕”，指挥部下达“演练开始”指令。

（二）实战阶段（09:30—11:00）

09:30:00坍塌发生，扬尘高度15m，触发道路健康监测平台AI报警。

09:30:45云岭区值班室电话同步推送至市应急指挥平台，生成事件编号“DL-202607150930”。

09:31:30交警铁骑3分钟到达，设置第一道警戒线，半径50m。

09:32:00消防重型救援队出动，32吨抢险车携带双动力（电动+柴油）静音快速切割机。

09:33:15燃气抢修组携四合一气体检测仪到场，CH4浓度1.2%，立即喷洒水幕稀释。

09:34:00医疗组在塌陷坑北沿建立红、黄、绿三区，红区面积10m×10m，搭设负压隔离帐。

09:35:00专家支持组启动“城市地质云”平台，调取周边2023—2025年雷达空洞数据，发现塌陷区东侧3m处存在2.3m高防空洞，判断为扩大隐患。

09:36:30抢险救援组采用“井”字钢梁+液压支护板对坑口锁口，每块板厚20mm、承载力≥30t，10分钟完成。

09:38:00生命探测仪（雷达+音频）发现轿车后备箱区域微弱