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电动自行车全链条管控推进工作政策清单

电动自行车全链条管控推进工作需围绕生产、销售、登记、使用、回收等关键环节，构建“源头管控-过程监管-末端治理”的闭环体系，通过明确责任主体、细化管理标准、强化技术支撑、完善协同机制，全面提升管理效能，保障道路交通安全和公共安全。具体政策措施如下：

一、生产环节管控：严格标准，压实企业主体责任

1.强化生产准入管理。严格执行电动自行车强制性产品认证（CCC）制度，市场监管部门须将CCC认证作为生产企业备案的前置条件，未通过认证的企业不得生产、组装电动自行车。生产企业须在产品显著位置标注CCC认证标志、整车编码（VIN码）、电机编码、电池类型及规格等信息，确保产品信息可追溯。

2.规范产品一致性。生产企业须严格按照国家标准（GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》）设计、生产，禁止擅自改动或取消限速装置、篡改最高车速（不得超过25km/h）、增加电池容量（铅酸电池不超过48V12Ah，锂电池不超过48V20Ah）、改变车体结构（如加装雨棚、货架）等违规行为。市场监管部门每季度开展不少于1次产品一致性抽检，重点核查车速、整车质量（≤55kg）、脚踏骑行功能、防火性能等关键指标，抽检覆盖率不低于本地区生产企业总数的80%。

3.落实质量追溯责任。生产企业须建立产品质量追溯体系，保存完整的生产记录（包括原材料采购、关键部件检测、出厂检验等），记录保存期限不少于5年。对抽检不合格产品，责令企业立即停产整改，召回已售产品并承担退赔责任；对连续2次抽检不合格或存在重大安全隐患的企业，依法吊销生产许可证并列入失信名单，3年内不得重新申请生产资质。

二、销售环节管控：堵住渠道，规范市场经营行为

1.严格销售准入审查。市场监管部门对电动自行车销售企业（含电商平台）实行备案管理，备案时须核查企业营业执照、所售产品的CCC认证证书及产品一致性检测报告。未备案企业不得从事电动自行车销售活动，电商平台须对入驻商户的资质及所售产品的认证信息进行线上核验，禁止展示、销售未通过CCC认证的产品。

2.禁止违规销售行为。销售企业须建立进货查验制度，如实记录进货来源、产品型号、数量及流向，进货记录保存期限不少于3年。严禁销售未获CCC认证、拼装改装、篡改限速装置、伪造或冒用认证标志的车辆；严禁向消费者提供加装雨棚、改装电池等非法改装服务。市场监管部门联合公安、商务部门每半年开展1次专项检查，重点排查城乡结合部、二手车交易市场等区域的违规销售行为，对查实的违规企业，处违法所得5倍以下罚款（最低5万元），情节严重的吊销营业执照。

3.推行销售信息公示。销售企业须在经营场所显著位置公示所售产品的CCC认证证书、主要技术参数（车速、电池类型、整车质量等）、售后服务承诺（如“三包”期限），电商平台须在商品详情页同步公示上述信息。鼓励销售企业为消费者提供“带牌销售”服务，即销售时同步完成车辆信息预录入，方便消费者直接办理登记上牌。

三、登记环节管理：统一标准，优化服务流程

1.明确登记准入条件。公安交管部门须严格按照“新国标”及CCC认证要求办理登记，对符合条件的车辆发放全国统一式样的正式号牌（绿底白字）；对2019年4月15日前购买的不符合新国标的车辆（即“非标车”），设置3年过渡期（自政策实施之日起计算），过渡期内发放临时通行标识（黄底黑字），过渡期结束后禁止上路行驶。

2.简化登记办理流程。推行“线上+线下”双轨登记模式：线下在车管所、交警中队、带牌销售点设置登记窗口，实行“一窗通办”，材料齐全的当场办结；线上依托“交管12123”APP或本地政务服务平台，提供在线提交材料、审核、选号、邮寄号牌等服务，审核时限不超过2个工作日。登记时须核查购车发票、车辆合格证、CCC认证证书（或过渡期车辆的购买凭证）及车主身份证明，确保“人车证”一致。

3.强化登记信息管理。建立电动自行车登记数据库，与市场监管部门的生产、销售备案数据互联互通，实现车辆信息（品牌、型号、车架号、电机号）、车主信息（姓名、身份证号、联系方式）、登记状态（正常、注销、逾期未检）的实时共享。对已登记车辆，每2年开展1次集中核验，重点核查车辆是否存在改装、号牌是否伪造等情况，核验结果与保险、年检挂钩。

四、使用环节监管：严管通行，消除安全隐患

1.规范骑行行为。明确电动自行车通行规则：须在非机动车道行驶，无非机动车道的靠右侧道路边缘1.5米内行驶；最高时速不得超过15km/h（下坡路段不得超过12km/h）；禁止载人（12周岁以下儿童可搭载1名，需配备安全座椅）；禁止逆向行驶、闯红灯、占用机动车道、加装遮阳棚（伞）等行为；驾驶时须佩戴安全头盔（头盔须符合GB811-2022《摩托