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建立重要急需教学专题立项招标制度

第一章总则

第一条为进一步规范公司重要急需教学专题立项招标工作，有效防范招标过程中的各类风险，确保招标活动的公平、公正、公开，依据国家相关法律法规、行业准则及集团母公司关于招标管理的规定，结合公司实际业务需求，特制定本制度。本制度的制定旨在加强专项风险防控，优化业务流程，提升管理效能，促进公司招标工作的规范化、制度化建设。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在开展重要急需教学专题立项招标活动时的管理行为。具体适用范围包括但不限于教学资源采购、科研项目招标、课程开发外包等涉及招标的业务场景。

第三条本制度中下列术语的定义：

（一）“XX专项管理”是指公司针对重要急需教学专题立项招标活动所实施的全流程、全环节的风险防控与管理措施，涵盖招标需求识别、方案制定、招标文件编制、开标评标、合同签订及履约验收等环节。

（二）“XX风险”是指在教学专题立项招标过程中可能出现的各类风险，包括但不限于招标程序不规范风险、利益输送风险、信息泄露风险、合同违约风险等。

（三）“XX合规”是指公司招标活动严格遵守国家法律法规、行业准则及公司内部管理制度的要求，确保招标行为的合法性与合理性。

第四条专项管理应遵循以下核心原则：

（一）全面覆盖原则：确保招标活动的各个环节均纳入专项管理范围，实现风险防控的系统性、完整性。

（二）责任到人原则：明确各层级、各部门在招标活动中的职责分工，确保责任主体清晰、可追溯。

（三）风险导向原则：以风险防控为核心，重点关注高风险环节，实施差异化管理措施。

（四）持续改进原则：定期评估招标管理效果，及时优化制度流程，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为本单位重要急需教学专题立项招标工作的第一责任人，对招标活动的合规性、安全性负总责；分管领导为直接责任人，负责具体组织、协调和监督招标工作的实施。

第六条设立专项管理领导小组，负责统筹协调公司重要急需教学专题立项招标工作。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组主要职能包括：

（一）审议招标管理制度及重大招标事项。

（二）协调解决招标过程中的跨部门问题。

（三）监督招标活动的合规性，对重大风险进行决策审批。

第七条划分三类主体职责：

（一）牵头部门：由采购管理部门担任牵头部门，负责统筹专项管理制度建设、招标需求识别、招标文件编制、开标评标、合同签订及履约验收等工作，并开展监督考核与培训宣贯。

（二）专责部门：由法务合规部门及财务部门担任专责部门，负责招标活动的业务合规审核、流程优化、风险处置及资金监管等工作。

（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控，提供招标需求，参与评标及履约验收等工作。

第八条明确基层执行岗的合规操作责任：

（一）岗位合规承诺：所有参与招标活动的员工必须签署合规承诺书，承诺遵守招标纪律，杜绝违规行为。

（二）风险上报义务：基层执行岗发现招标过程中的异常情况或潜在风险，应及时向专责部门报告，不得瞒报或迟报。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条招标需求管理：

业务操作合规标准：招标需求必须基于实际教学需要，明确标的物技术参数、质量要求、数量及预算范围，经相关部门审核通过后方可发布招标公告。禁止性行为：严禁虚假招标、化整为零规避招标等行为。专项风险重点防控点：需重点关注需求描述不明确导致的评标争议风险。

第十条招标文件编制：

业务操作合规标准：招标文件应包含投标资格要求、技术方案、商务条款、评标标准、合同范本等内容，确保条款清晰、完整，符合法律法规及公司制度要求。禁止性行为：严禁在招标文件中设置倾向性条款，不得泄露评审专家信息。专项风险重点防控点：需重点关注评标标准不公导致的争议风险。

第十一条招标方式选择：

业务操作合规标准：根据招标项目特点选择公开招标或邀请招标方式，确保招标过程的公平性。禁止性行为：严禁以任何方式限制或排斥潜在投标人。专项风险重点防控点：需重点关注招标方式选择不当导致的效率低下或合规风险。

第十二条投标人资格审查：

业务操作合规标准：严格按照招标文件规定的资格条件对投标人进行审查，确保资格审查过程规范、透明。禁止性行为：严禁无正当理由拒绝合格投标人。专项风险重点防控点：需重点关注资格审查不严导致的投标无效风险。

第十三条开标评标：

业务操作合规标准：开标过程应邀请所有投标人代表及评审专家到场，确保评标过程的公正性。禁止性行为：严禁评标专家与投标人串通操纵评标结果。专项风险重点防控点：需重点关注评标标准执行不严导致的争议风险