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建筑工程安全生产管理基本制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，参照行业标准JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及集团母公司《安全生产管理规范》，结合企业内部安全生产风险防控需求，为规范建筑工程项目全生命周期安全管理行为，明确各方职责，防范事故发生，特制定本制度。制度适用于公司各部门、下属施工单位、设计单位、监理单位及全体员工在建筑工程项目策划、设计、施工、验收等环节的安全生产管理活动。

第二条本制度所称“建筑工程安全生产管理”是指企业为保障工程建设过程中人员生命安全、财产安全和环境安全，遵循法律法规及行业规范，建立全过程风险防控体系的管理活动。其覆盖范围包括但不限于：房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路桥梁工程等施工项目，以及与工程项目相关的临时设施搭建、设备租赁、材料运输等辅助性工作。

第三条本制度下列术语定义如下：

（一）“XX专项管理”指针对建筑工程安全生产管理的全过程管控体系，涵盖风险识别、隐患排查、应急处置、考核问责等环节。

（二）“XX风险”指在建筑工程活动中可能引发人员伤亡、财产损失或环境破坏的不确定性因素，包括技术风险、管理风险、作业风险等。

（三）“XX合规”指企业安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的状态，包括程序合规、标准合规、责任合规。

第四条建筑工程安全生产管理应遵循“全员参与、预防为主、过程控制、责任追究”的核心原则，做到安全责任全覆盖、风险管控全流程、隐患治理全环节、应急管理全要素，确保安全管理水平持续提升。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对建筑工程安全生产管理工作负总责，承担首要领导责任；分管安全生产工作的领导对安全生产工作负直接领导责任，负责组织制定并实施安全生产管理政策。各级管理人员应严格落实“一岗双责”要求，在分管业务范围内同步推进安全生产管理。

第六条设立公司建筑工程安全生产管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调公司层面安全生产管理工作，审批重大安全生产投入方案；

（二）审议年度安全生产管理计划，决策重大风险处置方案；

（三）组织开展安全生产责任考核，监督评价各层级安全管理绩效。

第七条公司安全生产管理部门（以下简称“牵头部门”）负责建筑工程安全生产管理的具体实施，主要职责包括：

（一）制定并完善安全生产管理制度，组织安全生产标准化建设；

（二）开展安全生产风险辨识与评估，建立风险数据库；

（三）监督安全生产检查，对发现的隐患进行分类督办；

（四）组织安全生产培训及应急演练，推广先进安全管理经验。

第八条法律合规部（以下简称“专责部门”）负责建筑工程安全生产管理的合规审核，主要职责包括：

（一）审核安全生产相关合同、资质文件的法律合规性；

（二）参与重大安全生产事故调查，提出合规改进建议；

（三）定期发布安全生产法律法规更新提示，组织合规培训。

第九条各下属施工单位及业务部门（以下简称“业务部门”）承担本领域安全生产管理的主体责任，主要职责包括：

（一）编制并执行项目安全生产管理方案，落实岗位安全操作规程；

（二）开展班前安全交底，监督特种作业人员持证上岗；

（三）建立施工现场安全巡查制度，及时消除安全隐患。

第十条基层执行岗位员工（包括施工人员、监理人员、设计人员等）应履行以下安全生产责任：

（一）遵守安全生产操作规程，拒绝违章指挥和冒险作业；

（二）发现安全隐患及时上报，参与整改落实；

（三）在岗位工作范围内签署安全合规承诺书。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条项目策划阶段安全评估管理

项目立项时应同步开展安全生产风险评估，重点审查地质条件、施工环境、技术难度等因素。评估结果应作为项目可行性研究的重要依据，高风险项目应增加安全投入预算。

第十二条施工现场环境安全管理

（一）施工现场应设置连续封闭式围挡，高度不低于1.8米，主要出入口设置醒目标识；

（二）危险作业区域应设置隔离区，悬挂安全警示标志，实行分区作业管理；

（三）临时用电应执行三级配电两级保护，定期检测接地电阻，严禁私拉乱接电线。

第十三条特种作业人员管理

（一）特种作业人员应通过专项培训考核，持有效资格证书上岗，并建立个人安全档案；

（二）每年开展一次安全生产复训，考核不合格者应立即离岗培训；

（三）施工前应组织特种作业安全技术交底，明确操作要点及应急处置措施。

第十四条高处作