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应急管理系统城镇燃气安全专项整治工作方案

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”，以“隐患清零、本质安全、责任压实”为核心目标，聚焦城镇燃气全链条风险防控，围绕“设施隐患动态清零、用户端安全水平提升、瓶装燃气规范管理、数字化监管效能释放”四大主攻方向，通过“拉网式排查、清单化整治、闭环式管理”，全面消除燃气领域突出风险，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实落地，坚决遏制燃气泄漏、爆炸等重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、整治范围与重点对象

本次整治覆盖行政区域内所有城镇燃气经营企业（含管道燃气、瓶装燃气、液化石油气储备站等）、燃气使用单位（含餐饮场所、学校、医院、农贸市场、居民小区等人员密集场所）及燃气设施全生命周期管理环节，重点聚焦以下五类风险主体：

1.供气企业：包括管道燃气企业、瓶装燃气充装站、燃气运输企业；

2.老旧燃气设施：2000年前建成的铸铁管道、超设计使用年限（8年以上）的PE管道、未纳入定期检测的调压箱（柜）、锈蚀严重的瓶组站；

3.高风险用户端：使用瓶装燃气的餐饮场所（特别是300平方米以下小餐饮、夜市排档）、城乡结合部自建房用户、出租屋集中区域；

4.瓶装燃气全链条：非法充装“黑气”窝点、未落实“瓶码绑定”的配送环节、用户端超量存放（50kg钢瓶超过2个或15kg钢瓶超过5个）行为；

5.源头产品质量：未取得强制性产品认证的燃气具（灶具、热水器）、不合格连接软管（非专用、超2年使用期）、未达到标准的可燃气体报警装置。

三、重点任务与具体措施

（一）设施隐患深度排查治理行动

1.管网设施“体检”全覆盖。由住建部门牵头，组织燃气企业对城镇燃气管道开展“一管一档”精准排查，重点核查管道材质、安装时间、检测记录及周边占压、交叉穿越情况。对2000年前建成的铸铁管道，2024年6月底前完成全面检测，优先对穿（跨）越河道、铁路、人员密集区的管道实施改造；对使用8年以上的PE管道，按10%比例抽取样本进行电熔接口剥离试验，发现隐患立即局部更换。调压箱（柜）、阀门井每季度开展1次外部检查，每年委托第三方机构进行1次内部腐蚀检测，锈蚀程度超过壁厚10%的立即停用更换。

2.场站设施“三查三改”。应急管理部门联合消防救援机构，对燃气储配站、瓶装燃气充装站开展“查布局、查设备、查管理”专项检查。重点整治站内防火间距不足（与民用建筑间距小于18米）、防雷防静电装置失效（检测周期超1年）、储罐安全阀未定期校验（超3年未检）等问题；强制淘汰使用15年以上的液化石油气钢瓶、5年以上未检的压缩机、超设计压力运行的气化装置。2024年9月底前，所有充装站必须完成视频监控全覆盖（重点监控充装区、瓶库、地磅），并与监管部门平台联网。

（二）用户端安全提升攻坚行动

1.餐饮场所“五必查五必改”。市场监管、商务、消防部门联合开展餐饮场所燃气安全“扫街行动”，重点检查“五必”要求落实情况：必查是否使用合规燃气（禁止使用无充装标识钢瓶）、必查连接软管是否专用（长度不超过2米，无老化龟裂）、必查灶具是否带熄火保护装置（淘汰直排式热水器）、必查是否安装可燃气体报警装置（位置需在燃气管道下方0.3米内）、必查是否签订安全用气协议（企业与用户签约率100%）。对未安装报警器的，2024年5月底前完成强制安装；对使用不合格软管的，当场更换为金属包覆软管；对超量存放钢瓶的，责令当日转移至合规瓶库。

2.居民用户“敲门行动”常态化。街道（乡镇）牵头，组织社区工作者、燃气企业安检员、志愿者开展“每月一入户”安全宣传，重点关注独居老人、出租屋等重点群体。检查内容包括：燃气具是否超8年使用期（强制报废）、软管是否穿墙或超期（每2年更换）、是否存在私接“三通”（违规增加用气点）、是否关闭阀门习惯（推广安装自动关闭阀）。对排查出的隐患，建立“社区-企业-用户”三方整改台账，一般隐患当日整改，复杂隐患3日内由企业免费上门处理。

（三）瓶装燃气全链条规范行动

1.充装环节“四严禁四必须”。市场监管部门强化充装站监管，严禁充装非自有钢瓶（违规充装1次停业整顿，2次吊销许可证）、严禁充装超期未检钢瓶（建立电子标签追溯系统，钢瓶信息与充装记录绑定）、严禁充装残液超标钢瓶（残液量超过3%的必须抽排）、严禁违规倒灌（发现倒灌行为立即查封设备）；必须落实“一瓶一码”（钢瓶二维码与用户信息绑定）、必须公示充装价格（防止“黑气”低价竞争）、必须配备防暴称重设备（误差小于0.5kg）、必须每日上报充装数据（接入监管平台）。

2.配送环节“闭环管理”。交通运输部门联合公安交警，规范燃气运输车辆管理，严禁非危运车辆运输钢瓶（违法运输处罚3万元并曝光），严禁