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海口2026年未成年人保护工作计划宣传海报

2026年是全面贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》的关键一年，也是海口深化未成年人保护体系建设、构建“家庭—学校—社区—网络—司法—政府”协同保护格局的攻坚之年。立足自贸港建设背景下未成年人成长新需求，聚焦“护安全、促发展、强关爱、守底线”四大目标，海口市将以“精准化、系统化、社会化”为路径，推动未成年人保护工作从“基础性保障”向“高质量发展”跃升，切实为全市38.6万未成年人（2025年统计数据）筑牢全周期成长屏障。

一、家庭保护：以“家教共同体”建设厚植成长沃土

家庭是未成年人成长的第一课堂。针对调研中发现的“72.3%的家长存在教育方法困惑”“新市民家庭隔代教养比例达41%”等问题，2026年海口将重点构建“1+5+N”家庭教育支持体系——“1”即市、区两级家庭教育指导中心实体化运行，配备专职指导师12名，开发“海口家教云课堂”线上平台，覆盖全市所有社区（村）；“5”即围绕“情绪管理、学业指导、亲子沟通、青春期教育、特殊儿童教养”五大核心主题，编制《海口家庭教养指南（2026版）》，全年开展“家长工作坊”800场，覆盖家庭3万户；“N”即依托社区儿童之家、党群服务中心等阵地，培育100支“家教志愿者服务队”，吸纳教师、心理咨询师、“五老”人员参与，重点为困境家庭、单亲家庭提供“一对一”精准指导。

针对留守儿童、流动儿童家庭监护缺失问题，建立“监护能力评估+动态干预”机制：联合民政、教育部门对全市2300名留守儿童、5600名流动儿童家庭开展年度监护评估，对评估为“黄码”（监护能力较弱）的家庭，由社区社工每月上门指导；对“红码”（监护严重缺失）的家庭，启动“临时监护+司法干预”程序，确保监护责任不缺位。同时，推广“亲子共学日”制度，要求家长每月至少与子女共同参与1次阅读、运动或社会实践活动，相关情况纳入社区“最美家庭”评选指标，推动家庭教育从“经验式”向“科学式”转变。

二、学校保护：以“全人教育”理念守护校园净土

学校是未成年人成长的主阵地。2026年，海口将以“护心、护安、护能”为重点，推动校园保护从“安全管理”向“全面发展”升级。

“护心”工程：实现全市中小学（含中职）心理辅导室100%达标，按1:500的师生比配备专职心理教师（2025年为1:800），新增心理教师编制50名；开发“海口青少年心理成长课程”，将心理健康教育纳入校本课程，每周至少1课时；建立“班级心理委员—班主任—心理教师—校外专家”四级预警机制，针对焦虑、抑郁等高风险学生，由校医、心理教师、家长组成“三方干预小组”，制定个性化疏导方案，全年心理问题干预成功率目标90%以上。

“护安”工程：深化“平安校园”建设，在全市320所中小学推广“防欺凌智能监测系统”，通过校园监控AI分析、学生匿名举报平台等技术手段，实现欺凌行为“早发现、早介入”；修订《海口校园安全事件处置规程》，明确“首遇负责制”，要求教职工发现欺凌、伤害事件后10分钟内上报，2小时内启动调查，24小时内反馈结果；联合公安部门开展“校园周边安全整治百日行动”，重点清理200米内网吧、违规摊点，增设“护学岗”150个，上下学时段警力覆盖率100%。

“护能”工程：依托“双减”政策，推动课后服务与素质教育深度融合。全市中小学课后服务将增设“自贸港小创客”“琼剧文化传承”“海洋生态探索”等特色课程，与博物馆、科技馆、企业实践基地等80家单位建立合作，全年组织校外实践活动2000场；针对特殊儿童，在10所普通中小学设立“融合教育资源教室”，配备专业康复教师，确保残疾儿童入学率保持99%以上；建立“学业困难学生帮扶档案”，由学科教师、志愿者组成“一对一”辅导小组，帮助1.2万名学生提升学习能力。

三、社会保护：以“适儿化城市”建设拓展成长空间

社会是未成年人成长的大课堂。2026年，海口将聚焦“空间适儿、服务适儿、文化适儿”，打造“15分钟儿童友好生活圈”。

空间适儿：完成全市50个社区儿童之家“2.0版”升级，新增图书角、手工区、亲子互动区等功能区域，服务时间延长至晚8点（工作日）、全天（周末）；在万绿园、假日海滩等10个公共景区增设“儿童游乐专区”，配备安全防护设施和救生员；推动商场、医院、车站等公共场所母婴室100%覆盖，新增“第三卫生间”30处，满足不同年龄儿童需求。

服务适儿：培育10家“未成年人服务示范机构”，提供兴趣培养、职业体验、法律援助等多元化服务；组建“海口儿童公益联盟”，吸纳200家企业、社会组织参与，全年开展“儿童微心愿”“暑期公益课堂”“困境儿童结对帮扶”等活动500场；针对暑期儿童监管真空问题，在60个社区开设“爱心暑托班”，由社工、大学生志愿者授课，提供作业辅导、兴趣活动，覆盖儿