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2026年地下水污染防治实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《地下水管理条例》《土壤污染防治行动计划》等法规政策要求，系统推进地下水污染防治工作，切实保障地下水环境安全和人民群众饮水健康，结合区域实际情况，制定本实施方案。本方案聚焦2026年关键时间节点，以“控源、截污、修复、预警”为主线，统筹推进地下水污染防治与生态保护修复，着力解决突出环境问题，推动地下水环境质量持续改善。

一、总体要求与目标

坚持“问题导向、系统治理、协同联动、科技赋能”基本原则。以区域地下水污染状况调查成果为基础，精准识别工业、农业、生活等重点污染源；强化“源头防控-过程阻断-末端修复”全链条治理，统筹地表水与地下水、污染防治与生态保护协同；建立跨部门、跨区域联动机制，形成治理合力；依托科技创新，提升监测、评估、修复技术水平，推动治理模式向科学化、精准化转型。

2026年主要目标：区域地下水环境质量稳中向好，V类水比例较2025年下降3个百分点，重点污染源周边地下水污染物浓度增幅控制在5%以内；完成50个重点工业企业地块、30个规模化畜禽养殖场、10个垃圾填埋场的地下水污染隐患排查整治；新建地下水监测井200眼，重点区域自动监测覆盖率达80%；完成15个高风险污染场地的修复工程，受污染地下水风险管控率达100%；建立“源头预防-风险管控-应急响应”的全周期管理体系，地下水污染防治能力显著提升。

二、重点任务与具体措施

（一）强化污染源系统防控，切断污染输入路径

1.工业污染源深度治理

以化工、电镀、有色金属冶炼、危险废物处置等行业为重点，全面落实《重点行业地下水污染防渗技术指南》。2026年6月底前，完成区域内所有在产企业防渗排查，对存在裂缝、破损的重点污染防治区（如原料罐区、危废暂存间、生产车间地面）实施防渗改造，采用高密度聚乙烯（HDPE）膜、水泥基渗透结晶型防水材料等复合防渗技术，确保渗透系数≤1×10??cm/s。推动企业清洁生产改造，鼓励化工企业使用水性涂料替代溶剂型涂料，电镀企业采用无氰电镀工艺，减少特征污染物（如重金属、挥发性有机物）的跑冒滴漏。对2025年底前排查出的12家存在地下水污染隐患的企业，实施“一企一策”整改，2026年9月底前完成整改验收，逾期未完成的依法停产整治。

2.农业面源污染精准管控

严格落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，2026年农药包装废弃物回收率达85%以上，推广使用生物农药、高效低毒低残留农药，化肥、农药使用量较2025年分别下降5%和3%。推进畜禽养殖污染防治，规模化养殖场全部配套建设粪污处理设施，粪污综合利用率达90%以上；散养户实行“户用沼气池+还田利用”模式，减少粪污直接渗透。加强灌溉水管理，在污灌区、重金属污染区推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，2026年节水灌溉面积占比达40%，减少污染物随灌溉水下渗风险。

3.生活污染源综合整治

加快城镇污水处理设施提标改造，2026年底前，县城及以上污水处理厂出水水质稳定达到一级A标准，建制镇污水处理设施覆盖率达95%；推进农村生活污水治理，采用“人工湿地+生物滤池”等分散式处理技术，完成300个行政村的污水治理任务。强化垃圾填埋场环境监管，现有填埋场全部完成雨污分流改造，渗滤液处理设施运行率达100%；新（改、扩）建填埋场严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008），采用双人工衬层防渗系统（上层HDPE膜+下层GCL垫），渗滤液经处理后达标排放或回喷，禁止直接外排。

（二）推进风险管控与修复，降低污染环境风险

1.优先保护类区域强化监管

划定集中式地下水饮用水水源保护区，2026年6月底前完成保护区边界勘定和标识设置，一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。对4个县级以上地下水型饮用水源地，每季度开展一次全指标监测（64项），每半年开展一次水质安全评估，若硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性有机物等指标超标，立即启动溯源调查，3个月内制定风险管控方案。

2.严控污染扩散与修复治理

基于2025年地下水污染状况调查成果，建立“高、中、低”风险分级清单，其中高风险区域（污染物浓度超过地下水Ⅲ类标准3倍以上）12处、中风险区域25处。对高风险区域，2026年3月底前完成详细调查（调查精度达50m×50m网格），明确污染范围、主要污染物（如三氯乙烯、铅、砷）和迁移路径；6月底前制定“一区一策”修复方案，优先采用原位化学氧化（ISCO）、生物降解等绿色修复技术，例如某化工污染场地采用“过硫酸钠氧化+微生物菌剂注入”技术，3个月内三氯乙烯浓度从8.2mg/L降至0.3mg/L（低于GB/T14848-2017Ⅲ类标准0.5mg/L）。修