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落细落实各项安全生产制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家法律法规，参照《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》等行业准则，以及XX集团母公司《安全生产管理基本规定》和企业内部安全生产风险防控专项要求，结合公司实际运营场景，为规范安全生产管理行为、防控重大安全风险、提升本质安全水平而制定。本制度旨在明确各级组织与人员的安全生产责任，规范安全生产管理流程，强化风险管控措施，确保公司安全生产管理工作落细落实、全面覆盖。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司生产经营、工程建设、仓储物流、技术研发、应急处置等所有业务场景。各部门及下属单位在执行本制度时，应结合自身业务特点，制定具体实施细则，确保各项安全制度要求在基层落地执行。

第三条本制度中涉及的核心术语定义如下：

（一）“安全生产专项管理”指公司为实现安全生产目标，对特定行业领域（如高风险作业、特种设备、危险化学品等）实施的系统性风险防控、合规审查、应急处置及持续改进活动。其内涵包括风险识别与评估、制度流程建设、人员行为管控、隐患排查治理、应急能力保障等要素，外延覆盖公司所有生产经营活动中的安全风险。

（二）“重大安全风险”指可能导致人员伤亡、重大财产损失、环境严重污染或社会影响恶劣的安全生产隐患或事件隐患。其判定标准依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况制定，需由专项管理领导小组定期评估确认。

（三）“安全生产合规”指公司生产经营活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部安全制度要求的状态。合规审查应贯穿业务决策、采购、施工、验收、运维等全流程，确保各环节操作合法合规。

第四条安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。

（一）“全面覆盖”要求安全生产管理无死角，覆盖所有业务场景、所有人员、所有设备设施及所有风险类型。

（二）“责任到人”要求明确各级组织及人员的安全生产职责，做到“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁执行谁负责”。

（三）“风险导向”要求以风险防控为核心，优先管控重大安全风险，动态调整管理资源投入。

（四）“持续改进”要求通过定期评估、审计、培训等方式，不断完善安全生产管理体系。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为公司安全生产第一责任人，对安全生产专项管理负全面领导责任，负责组织制定安全生产方针、审批重大安全投入、监督制度执行情况。公司分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责专项管理制度建设、风险管控体系建设及日常监督考核。

第六条公司设立安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门、下属单位负责人及专责管理人员为成员。领导小组主要履行以下职能：

（一）统筹协调公司安全生产专项管理工作，审定重大安全风险管控方案；

（二）决策审批安全生产专项管理制度、应急预案及重大风险处置方案；

（三）监督考核各部门、下属单位的安全生产管理成效，对重大问题作出决策。

第七条设立安全生产专项管理办公室（由安全管理部牵头），负责：

（一）组织编制、修订安全生产专项管理制度，指导各部门落实执行；

（二）定期开展安全生产风险排查与评估，发布风险预警；

（三）监督安全生产合规审查，处置违规行为；

（四）协调应急资源，组织安全生产培训宣贯。

第八条各部门、下属单位负责人为本单位安全生产专项管理第一责任人，应履行以下职责：

（一）组织本单位安全生产专项管理制度落地，明确岗位安全职责；

（二）开展本单位安全生产风险辨识与管控，建立隐患排查台账；

（三）监督本单位员工安全操作行为，定期组织应急演练；

（四）及时上报重大安全风险及事件隐患。

第九条安全生产专责部门（如安全管理部、技术部等）应履行以下职责：

（一）制定专项领域的安全操作规程，审核业务合规性；

（二）优化安全生产流程，推广应用先进管控技术；

（三）组织安全生产检查，指导业务部门风险处置；

（四）参与事故调查，完善管理漏洞。

第十条业务部门及下属单位应履行以下职责：

（一）严格执行安全生产专项管理制度，落实岗位操作规范；

（二）开展日常安全巡查，及时发现并上报隐患；

（三）配合专责部门开展风险管控，参与应急处置；

（四）组织员工安全培训，确保全员掌握安全技能。

第十一条基层执行岗位人员应履行以下职责：

（一）严格遵守安全操作规程，执行岗位合规承诺；

（二）发现安全隐患或险情时，立即停止作业并上报；

（三）参与应急处置，协助转移危险源；

（四）如实反映安全生产问题，不得瞒报、漏报